2月26日，欧盟委员会发布《清洁工业新政：竞争力和脱碳联合路线图》[1]。新政是通过推动创新和提升韧性来加速脱碳和增强欧洲工业竞争力的商业计划，主要聚焦于两大紧密相关的行业：能源密集型产业，旨在保护竞争力，以应对高能源成本和不公平的全球竞争；清洁技术行业，促进行业扩展，使其成为竞争力和脱碳化的关键推动力。

新政提出6方面的推动措施，包括：

1、提供经济实惠的能源

制定《可负担的能源行动计划》以支持降低能源成本，通过优化电力采购协议（PPA）稳定工业用电价格，推动能源结构转型。目标是在2030年前每年新增100吉瓦可再生能源装机容量，经济体系的电气化率从21.3%提升至32%。

2、构建领先市场

通过扩大欧盟清洁技术产品需求，打造市场优势。公共采购中纳入“可持续性”“韧性”及“欧洲优先”标准，优先采购本土清洁技术产品；推出“碳强度标签”，帮助消费者识别低碳产品，支持企业获取“绿色溢价”。2030年前实现欧盟市场40%关键清洁技术组件本土化生产。

3、加强融资支持

加强创新基金与现有资金工具间的协同，扩大融资规模；通过“投资欧洲计划”（InvestEU）吸引私营资本；简化国家援助规则，给予成员国更多的灵活性以支持脱碳。新政预计将调动超过1000亿欧元（约合7868亿元人民币）的投资支持工业转型。

4、促进循环经济与循环材料的获取

通过组织联合采购确保关键原材料的低价格和充足供应；制定新的《循环经济法》，以减少对初级材料进口的依赖，并创造商业机会。目标是将循环材料使用率从目前的11.8%提高到2030年的24%。

5、加强全球市场与国际合作

确保原材料供应，拓展国际市场。通过贸易协定和《清洁贸易投资伙伴关系》，为欧洲企业提供更好的进入第三方市场机会，多样化供应来源；加强国际和多边合作，应对全球产能过剩对欧盟市场的冲击。目标到2035年全球清洁技术市场份额最大化，预计市场规模达到2万亿美元。

6、提升劳动力技能

成立“欧盟技能联盟”，确保战略产业拥有熟练的劳动力，促进高质量就业，支持传统行业工人转型；减少成员国清洁技术相关职业的技能短缺。

此外，复杂的法规和行政障碍可能会阻碍工业增长和清洁技术实施，为此需精简监管流程，以促进创新的快速采用，并减少企业行政障碍，包括：加快工业脱碳项目的许可速度；到2025年简化国家援助规则，以加速清洁能源的推广并支持工业脱碳；加强欧盟与国家政策之间的协调，减少重复监管，利用单一市场规模。                            （王建芳）