2024年12月19日，巴西科技与创新部（MCTI）发布了《创新的巴西：促进国家创新环境和创业精神公共政策四十年回顾》政策报告[1]，指出在技术加速变革的时代，颠覆性创新正在塑造现在和未来。5G互联网的到来、人工智能的兴起、先进机器人技术和生物技术的潜力开辟了前所未有的视野，这些技术能够提高生产力，创造新市场并改善人们的生活。而只有以道德和包容性原则为指导，旨在减少不平等并建设更加可持续和公平的未来，这一进步才会真正使人类受益。

从1998年制定国家创新环境支持计划（PNI）等公共政策，到进一步加强国家科学、技术和创新体系的立法进展，例如2004年创新法的诞生、联邦宪法中对创新环境的激励、2021年初创企业法律框架，再到对科技园区、创新中心、孵化器和创业加速器的持续投资，在此期间，创新环境（科技园区、孵化器、加速器、创新中心等）对于巴西融入全球科技格局至关重要。巴西不仅融入其中，而且还积极做出贡献，吸引国际合作伙伴，巩固自己作为容纳优秀人才和思想的创新空间的地位。该报告重新审视了这一轨迹，将塑造国家创新生态系统的成就、立法进展和挑战联系起来。

一、巴西当前活跃的创新环境

近年来，巴西从国家科技发展基金（FNDCT）中投资了约7.6亿雷亚尔（约合9.5亿元人民币），用于本国的多个科技园和创新中心项目。这些投资促进了重要科技园区的发展。创新环境是创新的催化剂，促进大学、公司和研究机构之间的合作，并推动了各个领域创新业务的开拓。

在过去四十年里，巴西不同地区创新生态系统逐渐形成并得到巩固，其中许多是政府、学术界和私营部门之间合作的结果。巴西目前有62个正在运营的科技园区，此外还有294个企业孵化器和65个加速器。成功的创新支持机制极大地推动巴西形成了强大、有竞争力的、以知识为基础的产业。政企学研的协作使创新理念转化为产品和服务，创造了就业机会、保障了人民收入并提高了巴西经济竞争力。尤其是企业孵化器和加速器，在连接科学研究和市场、促进直接影响社会的解决方案的开发方面发挥着核心作用。在一个幅员辽阔、地区不平等明显的国家，这一创新活动在公共和私营部门之间建立了合作网络，并促进了多个地区新技能的发展。 

二、巴西未来创新环境展望

创新是应对21世纪挑战的关键。巴西需要确保新兴技术覆盖全国，并确保符合并有助于公平性和可持续性。巴西在全球科技园区领域发挥着重要作用，拥有科技园区、科技区、孵化器和加速器等多种创新空间，在数量上和质量上均领先于拉丁美洲。未来，科技园区、孵化器等机制既要满足加强现有生产链的需求，也要创造新的业务，服务全球需求，特别是符合环境可持续性和社会公平的需求。巴西科技与创新部将继续引领这一进程，加强伙伴关系，促进部门之间的融合，加强与创新相关的教育，鼓励社会创新文化和创新思维的发展。

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