2024年12月9日，经济合作与发展组织（OECD）发布《促进菲律宾半导体生态系统的发展》报告[1]，指出菲律宾拥有充满活力的电子和半导体制造行业生态系统，是世界第九大芯片出口国，半导体也是该国最大的出口行业。报告提出，菲律宾拥有年轻且英语流利的劳动力，且产业界与学术界之间联系紧密。这些优势使菲律宾有望在未来的半导体产业投资中获益。

菲律宾半导体生态系统存在的问题包括：监管环境欠佳，影响了投资者信心，重复的法规和改革可能增加行业的成本；政府和企业对技术、研发和创新的投资不足，菲律宾研发支出占本国GDP的比例仅为0.3%，影响技术创新和吸收能力；缺乏满足已发展成熟的装配、测试和封装行业以及发展中的集成电路设计行业需求的熟练工程师等。

为此报告提出如下政策建议：①改善菲律宾半导体企业的商业环境，包括制定半导体产业发展的长期愿景和国家战略，以及通过减少获取商业许可和化学许可证等关键行政流程所需的时间来促进投资；确保稳定的政策环境。②满足菲律宾半导体行业的运营要求。半导体行业依赖于可持续且经济的关键推动因素，如电力、优质货运和物流以及运输基础设施，为此需要鼓励更多的可再生能源投资，促进物流行业的竞争，并投资于包括道路和机场在内的关键基础设施。③支持菲律宾的半导体创新格局，包括持续推动建设菲律宾半导体生态系统的关键技术基础设施，确保任何新的政府资助设施得到可持续支持并响应生态系统的需求；鼓励公共和私人研发投资。④制定以需求为导向、循证为基础的人力资本开发政策，包括确保教育和培训系统能够响应不断变化的需求，建立机制以巩固产业界和学术界之间已建立的广泛而长期的合作关系。将目光投向海外的菲律宾侨民和国际合作伙伴关系，支持菲律宾半导体劳动力的发展等。                          （王建芳）