2024年12月19日，拜登总统在任职的最后期间宣布了美国新气候目标：到2035年，整个经济的温室气体净排放量比2005年的水平减少61%~66%。这一目标旨在创造高薪工作岗位，降低全体美国民众的生活成本，并确保美国在未来清洁能源经济中占据领导地位。

拜登政府希望美国在未来几年持续推动对清洁能源部署和制造的广泛投资，包括电池工厂、太阳能储能项目、锂离子电池生产等，这些投资将为美国各州创造众多工作岗位，同时清楚地说明了美国正在建设清洁能源革命，且这种趋势不会逆转。

未来几年，美国地方和部落政府将采用新的气候前瞻性政策加强现有政策，例如制定地方气候行动实施计划、减少现有运输系统污染的创新解决方案、可再生能源组合标准（RPS）和清洁能源标准（CES）、建筑能源规范等。

一、持续推动清洁能源部署和制造的广泛投资

美国将充分利用《通胀削减法案》（IRA）和《两党基础设施法》（BIL）中重大投资，辅以联邦标准，推动清洁能源和基础设施的发展。未来几年将持续推动对清洁能源的部署和制造的广泛投资，包括：

1、亚利桑那州新增超37万个工作岗位，并带动了超1200亿美元的私营部门投资，其中包括在凤凰城外投资55亿美元建造一座电池厂，该厂每年可生产供35万辆电动汽车使用的电池。

2、加利福尼亚州新增200多万个就业岗位，对私营部门的制造业和清洁能源投资超过450亿美元，其中包括在帝王谷投资40亿美元建设一座生产锂离子电池的超级电池工厂。

3、佐治亚州新增近50万个工作岗位，并调动400多亿美元的私营部门投资，Qcells公司将投资25亿美元，扩大其在道尔顿和卡特斯维尔的太阳能电池板和组件生产能力。

4、马里兰州新增超16万个工作岗位，吸引超27亿美元的私营部门投资，其中包括星座能源公司投资3.5亿美元，用于提高其可再生能源组合的产量和使用寿命。

5、宾夕法尼亚州新增56万多个工作岗位，并吸引近43亿美元的私营部门投资，其中包括Eos Energy Enterprises公司投资的5亿美元，扩大达拉斯龟溪的电池制造业务。

6、威斯康星州新增就业岗位超18.8万个，私营部门制造业和清洁能源投资额将达54亿美元，其中4.26亿美元用于该州在密尔沃基以外地区的首个大型太阳能和电池储能项目。

二、清洁能源革命正蓬勃兴起

随着国内投资的蓬勃发展，整个能源领域的技术进步推动了清洁能源革命且不可逆转。包括：

1、清洁能源生产方面，公用事业级太阳能光伏发电和陆上风电的平准化成本正在迅速下降。

2、输电系统方面，扩大和加强美国的输电系统对于国家的恢复能力和国家安全至关重要。

3、电池储能方面，公用事业规模的电池储能有可能提供急需的灵活性，支持可再生能源，并帮助应对电网基础设施的挑战。

4、能源效率方面，提高能源效率可以减少污染，并为美国人节省能源和水费。

5、清洁钢材和混凝土，美国已开始生产清洁钢材和混凝土，钢铁和混凝土是现代经济的基本组成部分。

6、清洁氢气方面，氢气具有减少包括运输和重工业在内的众多行业排放的潜力。

7、清洁汽车和卡车方面，在零部件价格下降以及消费者节省燃料和维护成本需求的支持下，电动汽车在美国的销售速度创下历史新高。

8、联邦可持续性发展方面，在美国制造商、清洁能源开发商、劳工组织、商业领袖、各州和社区的广泛支持下，联邦政府的年度采购能力将更具有可持续性和弹性。

三、各级政府协作行动

美国的州政府、地方政府、部落政府和领地政府将利用并扩大由拜登-哈里斯政府推动的新型清洁能源经济，地方政府和领地政府将采用新政策并加强现有的气候前瞻性政策，包括：

1、气候行动计划的实施，目前已有超过45个州和200多个部落、领地和都会制定了各自的气候行动计划。

2、减少现有运输系统污染的创新解决方案，加利福尼亚州、华盛顿州和俄勒冈州已经制定并实施或开始实施相关计划，通过可预测、以市场为基础的方式减少交通部门的排放。

3、可再生能源组合标准（RPS）和清洁能源标准（CES），目前已有25个州和哥伦比亚特区制定了RPS，8个州采用了CES，这将增加低碳和零碳电力的生产。

4、建筑能源法规，许多地方政府都有已采用或正在采用的最新能源法规。

5、国家采购低碳材料，已有13个州加入“联邦-州购买清洁伙伴关系”，并承诺在州政府资助的项目中优先支持采购低碳基础设施和材料。

6、为气候解决方案融资，包括《通胀削减法案》下的温室气体减排基金（GGRF）、国家清洁投资基金和“清洁社区投资加速器”等。

7、各州和地区限制排放的努力，15个州和波多黎各地区在法律中制定了具有约束力的全球经济排放目标，最近的成功包括“区域温室气体倡议”（RGGI）。                          （李宏 赵梦珂）