2024年11月27日，澳大利亚工业、科学与资源部（DISR）公布政府对驱动本国先进制造业发展建议的回应。澳政府表示，欢迎众议院工业科学和资源常务委员会制定关于发展先进制造业的报告《主权、智能、可持续——驱动澳大利亚先进制造业》，政府同意或原则上同意10条建议中的6条，并正寻求各项举措支持其余4条建议。为此，政府对该报告中建议逐一做出如下回应。

1、政府不会设立国家先进制造专员，因为已用类似模式应对具体的制造挑战

澳政府认可为制造商提供可见可及的多种机遇，以及为投资者提供更便捷途径的重要性。227亿澳元（约合1030亿元人民币）的“未来澳大利亚制造”计划将推动澳先进制造业发展，最大限度地发挥净零排放的经济效益，并确保澳在不断变化的全球中处于不败地位。政府以强化各项标准的方式正在使批准过程顺畅，正将政府的各种项目集成到支持中小企业增长和发展过程，已建成澳产业地区管理人员网络，为当地产业提供定制的指导，并通过专门网站在三级政府中为企业提供信息、资助、服务和支持。

2、对于政府应引入澳先进制造生产激励计划的建议

政府已设立了澳先进制造生产激励计划。2024~2025财年预算安排了旨在重建制造业的一些措施，特别是在与澳比较优势相一致的高技能、高附加值领域，并建设国家利益相关领域能力。“未来澳大利亚制造”计划将直接驱动先进制造，支持如关键矿物（战略投资12亿澳元）、氢、电池、太阳和清洁能制造等关键领域。Moderna合作伙伴计划就是先进制造措施中一个著名例子。

3、政府原则上同意在建设“购买澳大利亚”计划上，审查联邦采购立法和指南

经财政部定期审查联邦采购框架，还在2023~2024财年预算中安排进一步加强“澳销售”项目，将公开报道更多采购信息。根据“澳产业参与国家框架”“购买澳大利亚”“国家铁路制造规划”，澳政府正促进产业参与政府投资的工作，确认产业采购障碍，使政府采购铁路的数据更加透明。

4、政府原则上同意要确保澳科工研究组织（CSIRO）具有所需各种资源的建议

澳政府多年来一直对包括CSIRO在内的很多政府机构和非政府机构进行显著投资。如从2021~2022财年开始的5年投资1.5亿澳元，用于扩大CSIRO的创新基金；“澳国家合成装置”项目纳入了CSIRO提供的风险投资。政府还将对澳研发系统进行战略性检查，助力于确保澳核心科学与创新能力。

5、政府原则上同意在全国战略性地点建设一批重要的国有先进制造共同用户设施

政府已在包括CSIRO、国家核科技机构和国家计量院等政府部门投资了很多项目，允许产业获取设施；还通过国家协作研究基础设施战略，让产学研机构获取最先进的研究基础设施。CSIRO和莫纳什大学就在澳东南大都市墨尔本建立了先进制造与材料管理区。2023~2024财年预算中，政府建立了“推动澳产业增长中心”，4年提供1480万澳元。

6、政府要与州政府、领地政府协作，形成对先进制造共同用户设施和创新全国管理区等投资的特殊机遇报告

澳三级政府将催化对新产业和工作的投资，包括对排放密集地区的投资。对于先进制造共同用户设施和创新，政府的2024~2025财年在关键矿物和政府的电池战略中都做了相应安排。

7、政府原则上同意审查支持中小企业采用工业4.0技术的现有教育和培训计划案例，并探索可支持、规模化最成功模型等的机遇

政府已制定多项高级学徒制先导计划，包括工业4.0技术。如2024年元旦开始的国家技能新协议规定，政府正进行为期5年高达126亿澳元的投资，就是要强化职业教育与培训行业，针对全国劳动力方面优先解决的问题；全国大学协定是加强高等教育体系满足社会对技能需求，“产业增长计划”为正对工业4.0技术投资的初创和中小企业提供建议和支持。

8、政府要考虑实施：对来澳不超过半年培训或传授技能的专家和先进制造工人，应快捷给与签证；并对这些人员提供更清楚的永久居住权途径

政府的移民战略对此有专门安排，分为专家技能途径和核心技能途径。为了更流畅地处理这类签证，将在2024年年底分别设立签证服务21天和7天的标准；在2024年12月引入国家创新签证，专门用于优秀企业家、主要投资人和全球著名研究者。政府已于2023年11月25日对永久居住权实施更简便、清楚的处理办法，还将为技能认可和评价建立有活力的保险框架和新的最佳实践标准。

9、政府同意要注意建设那些成功吸引并留住女工作者、返聘的高技能女性和对女员工的家庭友好的工作场所

政府承诺把性别平等作为一项国家优先事项，各级政府部门都在贯彻执行；2024年3月7日，政府公布了“为妇女工作：性别平等”战略，就是要强化全国的男女平等。各产业内的男女平等和提振女性参与一直是政府设计政策的中心。“产业增长计划”也对弱势群体、女性领导的和女性拥有的企业提供建议和支持。

10、政府同意评估正追求先进制造类职业的弱势群体面临的各种障碍，并与产业界、教育界和培训机构合作来制定相关战略

政府承诺要提高性别平等，要消除那些追求先进制造类职业的弱势群体在就业和创业中面临的各种障碍。“为妇女工作：性别平等”战略和2024年7月24日公布的“多文化框架审查”对消除弱势群体在产业中面临的各种障碍和弥补女性工资差距都有专门安排。对科技、工程和数学行业中女性的保留政策、消除障碍和增强聘用，政府已有一套措施。“未来澳大利亚制造”计划包括了在男性主导的产业中对女性的培训，共投资9380万澳元。国家重建基金公司的立法规定，其独立董事会必须考虑鼓励和提高各类弱势群体参与经济活动的意愿，包括女性、残疾人和文化及语言上的非主流人士。“产业增长计划”同样有类似安排。         

                           （刘栋）