10月10日，美国安全与新兴技术中心（CEST）发布《推动中国创新：中国科学院及其在中国科技生态系统中的作用》报告[1]，对中国科学院在中国科技发展中的历史意义、关键改革进行了追溯，并详细介绍了中国科学院在推进科技研究、促进关键和新兴技术的商业化以及促进科技政策制定方面的核心职能。

报告指出，中国科学院是中国乃至全球最重要的科研机构之一，是科学、技术、工程和数学（STEM）领域的全球领导者。中国科学院通过其科研院所、大学、企业和智库网络，成为中国科技创新生态系统的核心组成部分和支柱。它促进了具有全球竞争力的科技公司的崛起，并继续影响着中国的科技政策。与此同时，中国科学院作为研究机构、商业实体和官僚机构的广泛职责使其使命复杂化。

一、中国科学院的主要成就

1、科研

（1）无论从论文总数还是高被引论文数量来看，中国科学院都是全球STEM研究的最大生产者。

（2）中国科学院是一流科技人才的聚集地，在培养下一代科技人才方面发挥着重要作用。2022年，中国科学院高被引研究人员的数量位居全球第二，仅次于哈佛大学。

（3）中国科学院的115个研究所承担各类科技课题。各研究所发表论文最多的领域是工业技术领域，占2021年论文发表数量的35%。

（4）中国科学院的研究机构也在推进关键和新兴技术的研究，如人工智能。中国科学院发表的大多数人工智能相关研究成果集中在少数研究机构，如自动化研究所、沈阳自动化研究所和计算技术研究所。

2、创新商业化

（1）中国科学院通过各种商业化机制促进技术从研究机构向产业界转移，包括通过资产管理公司和风险投资公司进行投资、许可专有研究和提供合同研究服务。

（2）中国科学院为科技公司的成立和发展提供了科研、资金和人才方面的支持。

（3）在中国科学院支持下成立的著名公司包括：AI公司——讯飞，PC制造商——联想，超级计算机公司——中科曙光，AI芯片开发商——寒武纪科技和CPU设计公司——龙芯。

3、科技政策的制定

（1）中国科学院在中国科技政策的制定和实施中发挥着重要作用。中国科学院为国家自然科学基金等重大科技政策举措和863计划、973计划等科技发展项目做出了贡献。

（2）中国科学院院士是中国科技生态系统中最重要的一环。他们影响着科技项目的资源配置，常常扮演着重要的决策角色。

二、中国科学院面临的各种挑战

报告认为，尽管中国科学院近年来在全球科研领域的排名上迅速攀升，但仍继续面临着以下挑战：

1、只有少数中国科学院的研究人员获得了世界上最负盛名的科学奖项，且从未获得过图灵奖或诺贝尔奖。

2、2023年3月开始且正在进行的中国科技体制改革可能会影响中国科学院的一些职能和职责。这些改革旨在将科技决策权集中并简化到新成立的中央科技委员会之下，可能会影响中国科学院在国家科技政策中发挥的作用。

3、中国科学院的三大核心职能：推进研究、技术商业化和制定科学技术政策，可能发生一定程度的相互矛盾。中国科学院作为一个基础研究机构，其科研目标是激励超越。但作为促进创新商业化的实体，中国科学院又必须推动科技企业的发展。如果中国科学院过于重视商业活动，其科学家可能会减少在基础研究上的投入时间，而倾向于更容易商业化的项目。另一方面，如果中国科学院过度投资于基础研究项目，而牺牲其创新商业化的努力，则可能会影响创新商业化的效益和发展。中国科学院的一大任务是参与制定中国的科技政策，但也要致力于自身的发展。因此，中国科学院的三大核心职能之间一定程度上有矛盾，必须找到同时推进三项能力建设的方法。

4、中国科学院相对于其他国家主要科学研究机构在某些指标上的成功，如研究产出和高被引研究人员的数量，现在还不能完全证明中国的科技发展模式比其他国家模式更有效。

总之，中国科学院的成功与否将影响中国有效实现其科技发展目标的能力。                                      （李宏 赵梦珂）