8月12日，美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布《推进量子信息科技国际合作》报告，作为对《量子信息科学（QIST）国家战略》的补充[1]。该报告由美国家科学技术委员会（NSTC）量子信息科学小组委员会（SCQIS）制定，针对美国量子信息科技国际合作提出三点建议：美政府应建立专门的长期机制来资助国际量子信息科技协作与合作；各机构应加强在国际合作实践方面的协调；美政府应建立并跟踪量子信息科技及其使能技术的全球竞争力指标。

一、量子信息科技国际合作的动机与原则

量子信息科技研发在过去几十年中一直在高度国际化的环境中蓬勃发展。由于量子信息科技的许多领域都是与科技前沿相互关联的，早期参与和多边论坛中的对话可以培养一个有利于跨境创新和投资的环境。当出现新的和不可预见的应用时，多边参与提供了积极分享新兴可能性信息的机会，加速基本发现和早期技术采纳，并采取集体行动以减轻负面影响，同时促进和培养积极成果。

合作原则：正式的国际合作应以针对性方式进行，以国家安全考虑为基础，与国家优先事项和目标相一致。关键或互补的量子信息科技研发能力、供应链权益，以及与美国机构使命的一致性。通过社区主导的活动进行的合作，如技术研讨会、人才流动和研究者之间的互动，在各国建立国家努力和量子信息科技战略时特别有价值。各机构应继续利用现有计划，如国务院使馆的科学研究员、美国科学特使和区域技术官员计划，以及国防部的工程师和科学家交流计划，以支持合作，并加强和建立具有国际专长和网络意识的美国专家团队。此外，参与机构应考虑在讨论量子信息科技相关标准、指导原则和政策的不同论坛中协调和加强参与。

二、主要建议

建议1：美国政府应建立专门和长期的机制来资助量子信息科技国际合作与协作。美国政府应建立一个新的、专门用于支持一系列国际量子信息科技活动的中央机制。这些活动包括联合研发项目、人才流动，以及美国量子信息科技专家参与各种国际论坛，这些论坛制定量子信息科技政策、标准、出口控制和安全实践。新的授权和拨款将显著增强美国国际合作的能力。美国国务院（DOS）非常适合领导这一努力。同时，各机构可以探索使用现有授权个别支持国际合作，或跨机构集中资金，如果适当满足机构的需求，并与贡献者紧密协调执行工作。

建议2：各机构应加强国际合作实践的机构间协调，以加强美国政府在量子信息科技参与方面的整体组合。探索和实施国际合作的新流程或修订流程和工具，对于加强美国量子信息科技事业至关重要。这些流程和工具应减少障碍，促进有效实践的共享，加强技术保护，并吸引和利用联合投资。各机构应利用量子信息科学小组委员会的国际跨机构工作组作为协调国际机会的专门空间。作为一个信息中心，国际跨机构工作组使各机构能够更有效地共享新识别的全球量子信息科技趋势和参与机会。同时，它也是一个获取特定机构观点和洞见的场所，可以分享和审查在美国以外工作的人员的信息，如使馆科学研究员、美国机构计划办公室和区域技术与贸易办公室等。最后，国际跨机构工作组可以用来更好地利用度量标准，量化科学进展或其他调查活动，为现有活动提供信息并确定新的活动。

建议3：美国政府应建立并跟踪全球竞争力的指标，涵盖量子信息科技及其使能技术。美国政府追踪重大技术里程碑的框架将需要来自各机构的专门资源、时间和科学专业知识，以及来自量子信息科技小组委员会和量子科技对经济和安全的影响小组委员会的输入。应该开发更好的指标，考虑到量子信息科技劳动力和供应链，并与上述文献计量学、专利数据和资金数据一起使用。此外，通过国际跨机构工作组和劳动力跨机构工作组，美国政府应该追踪劳动力和资金的变化和流动，作为总数的补充。例如，有效的措施应该表明哪些国家正在培养量子信息科技劳动力以及这些劳动力如何跨国界迁移，因为这些指标可能最终反映最具有前景的吸引力和资金的影响。对系统和组件层面的供应链贡献者和消费者的测量补充了劳动力和整体投资的度量，通过展示技术能力的各个方面。例如，一个国家进口的量子技术表明了他们使用和整合这些技术的能力，而技术的出口或商业化则表明了在可靠制造和设备工程方面的熟练领域。  （张秋菊 李宏 赵梦珂）