7月12日，英国科学技术委员会（CST）就制定和启动新型的以目标为导向的研发计划——“登月型”科技计划[1]向新任首相提出建议[2]。实际上，在大选之前的2024年3月，英国科学技术委员会成员就与当时的工党“影子内阁”进行过会面，工党方面当时就邀请科学技术委员会就“登月型”科技计划的制定和实施提供建议。

此次，英国科学技术委员会指出，COVID-19大流行凸显了科学技术在应对如此巨大挑战中的重要性。在这种的背景下，“登月型”科技计划应成为国家研究与创新战略的一部分，为重大社会问题提供以目标为导向的解决方案，并展示英国在科技领域的全球领先地位。

一、制定和选择“登月型”科技计划的核心原则

英国科学技术委员会提出了制定和选择登月型科技计划的7项核心原则：激发公众、学术界和产业界的兴趣和灵感；有助于解决重要的社会问题；具有真正的颠覆性和开创性；重点关注那些基础科学已达到重大突破可行阶段的领域；目标具体、明确，有清晰的完成时间框架；利用英国已经或准备成为世界领先者的领域；能够产生重大的额外效益。

二、推进“登月型”科技计划实施的建议

英国科学技术委员会还对实施此类计划提出如下建议：

1、“登月型”科技计划的人员、管理流程和结构对计划成功至关重要，其重要性甚至超过科技创意本身。“登月型”科技计划的团队应包括从研究人员到工程师等各学科的专业人才队伍，不受政府和政治周期的影响，同时保持公开性、透明度和问责制。还需要考虑更多的因素，如每个阶段所需的人才、如何接受和管理风险以及最终的责任归属。

因此，需要一种有效的方法来汇集、协调和指导多学科的各方人才，确保跨工作流、跨学科和跨地点的工作协调。在计划的最初规划阶段，汇集历史学、社会学、经济学和自然科学方面的人才，以及地平线扫描专家的分析，将具有建设性意义。

2、建立适当的财务机制，帮助“登月型”科技计划的相关费用能够按时交付。实现项目资源转型变革，包括为“登月型”科技计划开发和部署相关的基础设施、制定相应政府创新采购的标准。

3、了解公众的观念、信任和行为，在传统“硬科学”之外寻找创意。确定“登月型”科技计划应解决的相关问题，确保公众接受此类项目。最大限度地发挥此类项目对社会的影响，并让其带来的效益长期存在。

4、“登月型”科技计划的成功部分取决于国际环境。英国应将自己定位为全球相应规范、法规和标准制定中的领导者，如引领有关数据伦理的国际辩论，寻求建设性的国际合作伙伴关系。

5、重视项目评估。必须从一开始就确定“登月型”科技计划的绩效指标，进行持续的风险监测并调整方法。还应认识到研发很少是简单的线性过程，在某些方面的失败将为未来的“登月型”科技计划提供重要经验。

6、必须不断研究和了解“登月型”科技计划所面临的挑战。以便更好地设计解决方案，并使其面向未来。

三、认识“登月型”科技计划的局限性

英国科学技术委员会强调，“登月型”科技计划不应被当作解决社会最宏大、最复杂问题的灵丹妙药，如日益增长的人口问题。因此，制定“登月型”科技计划的人必须明确此类项目要解决的具体问题，所确定的问题至少可以通过科学技术得到部分解决。同时要推动现有技术的实施得到公众的参与和信任，推动确立政府监管和新执行标准。

在某些情况下，可以通过科技来解决的复杂问题，政府可以资助其试点项目进行测试，并从试点结果中吸取经验教训，在长时间内逐步实现改进。但政府要持续支持此类科技项目，始终为风险性、开放式的研究提供空间和资金。                                                       （李宏）