7月19日，美国白宫塑料污染和循环经济跨部门政策委员会（IPC）发布《动员联邦政府采取行动应对塑料污染：进展、原则和优先事项》战略[1]，阐述了美国在减少塑料污染领域的主要原则、优先事项及其对应的行动机会，确立了首个在美国联邦政府范围内解决塑料污染的战略，以加强国内倡议，并在全球协调应对塑料污染的空前时期，加强美国在国际努力中的领导地位。 

一、主要原则

1、建立有意义的伙伴关系

以支持塑料全生命周期的解决方案。为了全面推进国家减少塑料污染的行动计划，联邦、州和地方政府需要共同努力，并单独制定和推进能反映所有社区利益和利益相关者要求、优先事项和观点的战略和解决方案。

2、推进环境正义作为解决塑料污染危机的一部分

安全且负担得起的塑料无害替代品并不总是容易获得，同时许多社区因为塑料生产和处理产生的污染而不堪重负。塑料污染是一个严重的环境正义问题，将推进环境正义的目标作为本次实施塑料污染行动的一部分。

3、利用关于塑料污染的现有的最佳科学证据和成果

科学数据表明，更多和更好的数据集将有助于更好的了解现有和新出现的塑料污染挑战。支持相关的研究和开发，以缩小关键信息的差距，加强决策，并指导和衡量相关决策的有效性。随着新数据的收集与发布，各机构需基于最新的科学研究成果更新和调整其相关行动。

4、加强联邦机构间的协调

多种联邦活动会影响对抗塑料污染的效果，包括拨款、采购和规则制定。各机构应通过塑料污染和循环经济跨部门政策委员会协调和调整相关工作，并实施政府的政策，以刺激国内工业的增长，解决气候危机，实现公平和环境正义。

二、优先事项及行动机会

1、评估和减少塑料生产的污染

行动机会包括：根据《清洁空气法案》等法案探索相关政策、规则的更新方向和方式；优先考虑和评估对主要塑料聚合物、前体和相关化学品的研究，以协助相关机构减少对公共健康或环境的风险；收集和更新国家制造、回收、进口和出口的塑料聚合物、前体和原料的数量数据，以及塑料聚合物和树脂在包装和其他部门的下游的主要和次要用途；测量受污染社区塑料污染及其对公共健康和环境的影响；鼓励行业为主导，国家授权和自愿行动，减少塑料生产对空气、土地和水的有害排放；研究防止运输和包装塑料材料的实体排放塑料和与塑料相关的化学品的方法；利用联邦研究和资金开展流行病学研究，以发现塑料整个生命周期过程中的暴露对人类健康的影响，缩小关于健康危害的关键知识差距；建立协调的机构间理事会，促进分享与塑料污染环境、健康、环境正义和公平影响有关的现有科学、数据和研究成果的当前信息和领先做法。

2、创新材料和产品设计

行动机会包括：评估报废材料的商业规模可回收性；考虑减少所需新塑料数量的方法；向各地区提供技术帮助，制定材料设计和处理政策，以促进符合可持续化学目标的环保和循环选择；促进潜在替代品在全生命周期过程中对环境、经济、气候和健康的影响；评估和发布关于塑料添加物和污染物对环境和人类健康的潜在影响信息；促进设计和材料管理方面的全行业创新；制定塑料废物再利用的标准。

3、减少塑料垃圾的产生

行动机会包括：确定可用数据和数据缺口，以确定政府运营过程中购买和使用塑料的范围和规模；确定最佳实践和机会，扩大材料的再利用、再填充和维修机会，以减少塑料废物的产生；制定优先战略，替换、减少和逐步淘汰不必要的塑料产品使用和采购；鼓励资助中小企业创新的机构在其年度提案征集中纳入与减少一次性塑料或减少塑料废物有关的主题领域；在工业普查中为回收供应链制定更为详细的行业分类。

4、改善对环境无害的废物管理

行动机会包括：识别和测量塑料污染物进入和持续存在于环境中的途径；提高污水处理厂去除微塑料和微纤维的效率，促进技术创新，减少环境泄露；促进负责任的塑料贸易和塑料废物收集、回收和处置技术；提供塑料产品报废途径和环境和健康分析；在废物管理作业场所附近开展环境和公共卫生监测。

5、开展塑料污染的捕获和清除

行动机会包括：采用更精确的建模方法，建立水道和海洋固体废物数量和类型的基线；监测海洋废弃物的数量和类型；以确定减少废物的优先事项；为微纳米塑料的收集、提取和量化及物理化学表征开发标准化方法；部署垃圾拦截装置；分享拦截经验。

（张超星 李宏 赵梦珂）