6月4日，瑞典研究理事会公布了其对欧盟制定第十框架计划的建议[1]。研究、创新和发展对欧盟未来竞争力和繁荣至关重要，通过欧盟研究与创新框架计划的联合举措，促进了协作，研究与创新的效果被再次强化。为了新计划能达成这些作用，瑞典研究理事会为新计划的制定提出9条建议。

1、卓越。卓越是欧盟在研究和创新方面保持世界领先地位的先决条件。卓越必须贯穿于所有举措，并成为框架方案的首要原则。欧洲研究理事会（ERC）的成绩巨大，需捍卫其独立性并得到新框架计划的强大支持。新框架计划应继续对卓越研究者发起的应对未来各种挑战的基础研究给予支持，更多投资于卓越的自下而上的项目。

2、研究基础设施。研究基础设施对前沿研究至关重要，应继续作为新计划中以卓越为导向的次级计划，进一步加强其与新计划其他部分之间的协同。研究基础设施开发和运行的核心是卓越，也是使用时的主要标准；这类设施必须在新计划中有自己的预算；开发技术基础设施的清晰定义，明确其与研究基础设施之间的关系；欧盟委员会（European Commission）需向申请者阐释研究基础设施和集群内专题工作项目之间的协同。

3、稳定实施和长期聚焦。在管理和执行新计划时应做到预算稳定、透明、连贯，以吸引参与者。需增加新计划的预算，但不增加欧盟成员国的费用，而是重新优化不同计划的长期预算；在整个计划期，应保持既定预算，对预算进行修改必须经过透明和民主的决策过程和影响评估；预算稳定意味着欧盟委员会应调查是否及如何为整个计划建立储备供资机制。在管理方面，通过各个计划的管理委员会为新计划的设计和管理开发更透明和连贯的过程，及时共享文件，允许并尊重各国的咨询过程；除了有每个计划的管理委员会，还应保留专管战略项目的委员会；欧盟委员会应建立内部协调功能，确保并促进各单元和以上各委员会之间的内部一致性。

4、结构稳定和变化。个别次级计划和欧盟任务需要改变，但应保留原有结构以及成功的ERC项目和居里计划（MSCA）项目，避免创建新的政策工具。继续简化申请过程，减轻申请者的行政负担，使申请者可以在新计划中轻松地找到正确方向。各类任务必须脱离新计划，新计划要资助这些任务的研究与创新部分。扩大表现最差的国家（欧盟东部13国、葡萄牙和希腊）参与和提高其研究与创新能力的措施，应继续放入单独的次级计划。开发各类指标监测横向问题，如性别平等、社会与人文科学。扩大参与最好与欧洲研究区（ERA）分开。

5、伙伴关系。伙伴关系需要更透明和连贯的进程。必须减轻伙伴关系中有关各方的行政负担，简化流程，并从计划开始就明确伙伴关系数目。瑞典研究理事会不希望增加伙伴关系的数量。评价伙伴关系和常规项目招标之间要尽量平衡。

6、加强社会和人文科学。重视社会和人文科学的相关能力，需要在新计划开发初期就将其纳入并作为主题重点，推进全国人口受到良好教育并具备足够的技能。

7、负责任地国际化。世界正变得更加不稳定和多极化，负责任的国际化是确保开放与研究安全之间平衡的正确方向。国际协作是知识发展的先决条件，也是研究和创新成功的基础，必须被提高和加以促进；不断被重视的研究安全需要与开放和国际协作达成平衡；要在项目层面评估各类风险；必须提高与立场相近国家在关键技术上的协作；必须仔细监测军民两用研究，避免民用需求被忽视并受负面影响。

8、开放科学要作为研究的运作方式。开放科学是高质量科研的驱动力，需要继续向开放科学体系过渡，包括研究数据可获取、出版物开放获取，并呼吁公众参与；重视科学传播。 

9、数字连接和敏感数据的管理。这是几个紧迫研究领域的先决条件，需要放在首位，包括稳健、安全地共享数据和高性能计算。新计划应优先考虑以数字基础设施为代表的数字连接；对敏感数据存储、数据空间和安全处理环境加以补贴；对支持协作、管理和分享数据，以及提供安全机制和安全处理环境的工具和设备加以投资，优先对云服务和高性能计算系统的投资。                                （刘栋）