美国拜登政府发布一系列新行动推进海洋管理
6月3日,白宫科技政策办公室(OSTP)发布三项新的联邦战略,以推进拜登政府对养护和保护海洋经济的承诺,并利用海洋的力量加强美国经济、应对气候危机,包括《国家可持续海洋经济战略》[1]《国家海洋生物多样性战略》[2]和《国家水生eDNA战略》[3]。6月5日,美国国家海洋和大气管理局(NOAA)宣布指定安大略湖国家海洋保护区。6月6日,美国经济分析局(BEA)公布年度海洋经济数据;国家海洋和大气管理局与能源部签署关于海洋二氧化碳去除新协议,与鱼类和野生动物管理局(FWS)宣布海洋国家纪念碑管理计划。
一、国家可持续海洋经济战略
为遏制气候变化、污染、过度捕捞、栖息地和生物多样性丧失的威胁,美国必须通过促进健康的生态系统、强大的社区、繁荣的经济政策和行动发挥领导作用。该战略侧重于在美国国家管辖范围内采取直接联邦行动,以现有的可持续海洋管理做法为基础,强调整合科学、技术、知识和政策的关键行动机会,致力于实现三个目标。
目标1:养护、保护、恢复和维持健康的海洋和沿海生态系统。养护、保护和恢复丰富的野生动物、有韧性的海洋生态系统和繁荣的生物多样性;减少气候变化、海洋酸化、过度捕捞、栖息地丧失和污染带来的威胁;采用基于自然的有效解决方案来应对气候变化和其他危害;负责任地推进基于海洋的气候工具和技术。
目标2:支持有韧性的人和社区。增强沿海社区对海平面上升、气候变化、海洋酸化和极端天气的抵御能力;将环境正义目标纳入与海洋有关的活动,减少过去和现在的差距,并保护人类健康;承认土著居民的权利;通过创造新的、高薪的、安全的工作和有保障的就业,增强社区经济韧性。
目标3:推进可持续和公正的经济发展。发展可持续的海洋产业和基础设施;推进可持续海产品生产,打击非法、未报告和无管制的捕捞活动;建设海洋产业基地,培养一支熟练、多样化的劳动力队伍,建立一个充满活力的知识和研究企业。
二、国家海洋生物多样性战略
该战略旨在了解和恢复海洋生物,为人们提供食物、清洁的空气和水、气候调节和文化认同,是政府推进以下三个目标的指导性文件。
目标1:推动在国家范围内提供海洋生物多样性知识。制定一项实施计划;建立管理实施的协调机制;记录生物多样性知识方面的差距以及海洋生物多样性对人类和经济的好处。
目标2:加强提供海洋生物多样性知识的工具和机构。建立强有力的信息通道,以支持从海岸到深海的海洋生物多样性的指标和动态地图。该通道应包括扩大的观测系统和全面的数据管理;加快生物多样性信息获取的科学技术解决方案;并计划利用之前的投资重建和扩大国家的人力资本和基础设施,以维持基础分类学和生物多样性科学。
目标3:保护、养护、恢复和可持续利用海洋生物多样性。扩大生物多样性知识的收集、传递和利用,为推进海洋保护、养护、恢复和可持续发展的行动提供信息。政府应带头建立和激励跨规模和跨部门的多样化伙伴关系,以实施这些行动,并应教育和让公众参与,以发现和重视国家多样化的海洋生物。
三、国家水生环境DNA(eDNA)战略
水生生物是许多生态系统和经济的引擎。美国拥有河口、湖泊、河流、溪流,也是世界上最大的专属经济区之一。在从淡水到海洋的各种环境中,水生生物多样性支持人们的健康、文化和机会,并支持全国各地社区的经济决策。
目标1:跨部门协调,促进水生eDNA融入决策。通过合作机制协调和促进跨部门eDNA工作流程的标准和最佳实践,为优先应用和地区提供技术准备建议,统一沟通策略,提高所有部门的科学素养和数据解释。
目标2:建设大规模使用水生eDNA技术所需的能力和基础设施。通过培训和教育提高人员能力;发展从国家样本库到可互操作的数据管理结构等基础设施,满足研究和开发所需的技术需求,以支持eDNA科学并将其转化为可持续的操作。
目标3:推进协调的水生eDNA观测,以帮助美国水域的评估。广泛收集和提供全国水生健康可靠指标所需的eDNA数据,形成一个eDNA网络,以支持国家优先事项和行动,并为促进水生生物和有弹性的生态系统的决策提供信息。 (魏艳红 李宏 赵梦珂)
[1] National Strategy for a Sustainable Ocean Economy. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2024/06/National-Stategy-for-a-Sustainable-Ocean-Economy_Final.pdf
[2] National Ocean Biodiversity Strategy. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2024/06/NSTC_National-Ocean-Biodiversity-Strategy.pdf
[3] National Aquatic eDNA Strategy. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2024/06/NSTC_National-Aquatic-eDNA-Strategy.pdf