6月20日，欧洲研究基础设施战略论坛（ESFRI）发布《2024全景分析》报告，对欧洲研究基础设施（RIs）进行了全面分析。目标是确定现有RIs的协同作用和互补性，揭示持续存在的不足、缺点和差距，并提出改进欧洲、各国和地区RIs的可访问性、网络化、集群化、关联性甚至合并，及其在功能齐全且可互操作的欧洲RIs生态系统中更深入整合的建议^[1]。自2016年起，ESFRI在其路线图中引入全景分析。为强调全景分析的战略意义和重要性，2024版全景分析报告作为一份单独文件发布，为下一版ESFRI路线图提供框架和理论依据。

报告指出，资金分散和不足威胁着RIs的长期增值，提供可持续服务、发展共性技术以及相应的资助模式是RIs长期面临的挑战。建立涵盖RIs全生命周期、满足分布式和单点RIs不同需求的资助机制对于确保RIs的连续性和适应不断变化的需求至关重要。制定可持续融资策略的建议解决方案包括：利益相关方对话、RIs之间的合作努力、针对任务和好奇心驱动的研究专项资金、可持续的运营资金和潜在的欧盟共同资助、加强跨国访问计划、解决健康数据复杂性，以及促进欧盟和国家资金之间的协同。此外，还应建立统一的提案管理系统、开发影响评估方法。跨学科合作已成为ESFRI跨领域资金考虑的一个重要方面。鼓励跨领域项目可以促进整体应对研究挑战，促进创新解决方案。同时，还要拨出资金将新兴技术整合到RIs中，使相关领域始终处于科学进步的前沿。

国际合作同样也面临资金分散、协调有限等障碍。尽管危机准备和应对机制具有跨领域合作的潜力，但还缺乏必要的互动。建立跨领域合作机制、评估空气污染等挑战的影响以及探索社会经济影响是符合欧盟战略的重要行动。

欧洲研究基础设施正处于变革的十字路口，其特点是技术进步迅速、治理动态不断发展、社会挑战紧迫且预算紧张。报告从ESFRI的6个主题领域（数据、计算和数字研究基础设施，能源，环境，健康和食品，物理科学与工程，社会科学和人文科学）和跨领域视角，分析RIs的发展现状、提供的服务、潜在影响、未来趋势，以及面临的挑战和机遇。

1、规划未来：在RIs中拥抱可持续性、敏捷性和道德标准

（1）技术融合与创新：RIs由人工智能、量子计算和数字化等先进技术推动。这些技术彻底改变了各个领域的研究方法，促进其向更加全面和高效的科学发现、创新和多样化服务组合的方向转变。

（2）可持续性和绿色创新：RIs致力于环境管理和可持续发展，并支持气候变化政策，强调发展低碳能源和环境可持续性。

（3）应对全球挑战的适应性：RIs快速适应和应对全球危机（包括卫生紧急情况和气候变化）的能力，凸显了其在通过灵活的基础设施和快速反应机制满足紧急社会需求方面所发挥的重要作用。

（4）数据驱动的研究范式：数据密集型研究方法正在重塑科学探究。这种变革性转变得益于增强的数据能力和数字化，使各个领域取得突破。

（5）道德和社会责任：RIs的道德考虑和社会影响越来越受到重视，确保技术和研究进步符合社会价值观和道德标准。

（6）挑战和未来展望：RIs面临多方面挑战，包括可持续资金、跨学科合作以及与欧盟政策和社会目标的协调等。

2、不断发展的范式：RIs集成与创新的未来发展方向

跨学科和多学科性至关重要，但现有的面向领域的结构对促进不同RIs之间的合作构成了挑战。应加强领域之间的协同作用，特别是社会科学与人文领域的RIs参与环境研究。应优先考虑RIs访问和服务的网络化和集群化，以促进无缝合作，支持所有领域的研究。

此外，RIs与先进技术的融合也增加了复杂性和机遇。这种融合将加速创新并让公民参与新技术发展，例如人工智能和机器学习，以及大数据、通信和网络、网络安全、数据保护和虚拟现实。人工智能工具越来越多地应用于所有领域，要对这些技术中潜在的伦理影响和社会价值进行更广泛、更知情的讨论。

3、弥合鸿沟：解决RIs的关键挑战和需求

促进不同领域RIs之间的合作和互联互通至关重要，有助于在应对社会挑战、“地平线欧洲”任务以及绿色和数字化转型方面形成协同效应。迫切需要开发和推广解决方案、标准、融资工具和最佳实践，以实现RIs与电子基础设施之间的无缝数据共享、管理和互操作性。

此外，还要对过度依赖外部产品和技术带来的风险进行评估和管理。当前的地缘政治强调了建立健全风险评估框架的必要性，该框架应优先发展内部能力和预测中断的战略远见。欧洲RIs可以为保护和推进欧洲能源独立的政策决策提供信息，确保其能够抵御外部经济和政治压力。

能力发展差距、招聘问题和数字基础设施的不断发展，凸显了以RIs为导向的优先技能发展和培训计划的必要性，特别是RIs与学术界之间的合作，使研究人员具备驾驭和利用新兴技术优势的能力。留住高素质员工是RIs面临的迫切问题，培训和职业发展规划是解决这一挑战的关键。此外，还需要制定人力资源政策，使员工流动和职业发展的能力标准化。

     有效的政策导向和治理结构可使RIs的研究成果与社会目标和期望保持一致。RIs的各级治理结构应有效互动，以支持其高效、经济和动态发展。支持这一目标的工具包括：主动的RIs自我评估、允许和鼓励RIs转型和更新以适应不断发展需求的治理结构、培训计划，以及结合定性评估定义和使用强大有效的关键绩效指标。 

（王海霞）