5月28日，欧盟与澳大利亚签署谅解备忘录（MoU）建立双边伙伴关系，就可持续的关键和战略矿产进行合作[1]。

关键原材料是实现绿色和数字化转型的重要先决条件，欧盟委员会已开始根据《关键原材料行动计划》和《关键原材料法》，在原材料方面建立一系列合作伙伴关系，如2021年与加拿大和乌克兰签署协议，2022年与哈萨克斯坦和纳米比亚签署协议，2023年与阿根廷、智利、赞比亚、刚果民主共和国和格陵兰签署协议，2024年与卢旺达、挪威和乌兹别克斯坦签署协议。

欧盟与澳大利亚的伙伴关系旨在支持多个共同目标，同时建立在互惠互利的基础上。特别是，将使欧盟能够实现绿色和数字化转型所需的材料供应多样化，同时为澳大利亚国内关键矿产行业的发展作出贡献。该合作伙伴关系涵盖了整个关键和战略矿产价值链：勘探、开采、加工、精炼、回收和处理采矿废物。

除了在欧盟和澳大利亚共同开发整个价值链上的项目外，该伙伴关系还将探索在欧盟和澳大利亚有共同利益的国家开展合作，重点是减少对环境的影响并造福当地社区。此外，它还将促进采矿和关键矿产价值链上的其他项目的创新以及数字技术与服务。

该谅解备忘录将加强澳大利亚与欧盟在以下领域的合作：

1、可持续原材料价值链的整合，包括建立网络、共同促进项目（例如通过合资企业）、创造新的商业模式以及促进贸易与投资，确保这些关键供应链的良好运作、可持续性和弹性。

2、原材料价值链上的研究和创新合作，包括在矿产知识和减少环境和气候足迹方面的合作。

3、合作促进高环境、社会和治理标准和实践，以及在充分尊重工人的权益和安全以及关键矿产可持续与安全生产需求的推动下，改善政策一致性。

谅解备忘录的签署为欧盟和澳大利亚之间建立安全和可持续的关键和战略矿产价值链提供了一个框架。这些价值链将支持清洁能源和数字化转型，并与国防和航空航天等其他关键工业部门相关。

欧盟还利用其双边自由贸易协定加深贸易和投资联系，使供应链多样化，并增强其经济的弹性，特别是在关键原材料供应链方面。欧盟已经拥有世界上最大的贸易协定网络，合作国家达74个。与英国、新西兰和智利达成的最新协议包含了一个关于能源和原材料的专门章节。欧盟-澳大利亚自由贸易协定的谈判目前正在进行。

在签署谅解备忘录后，双方将在未来6个月内共同制定包含具体行动的路线图，以落实战略伙伴关系。                                                                                     （刘学）