5月15日，拜登政府发布《利用社会和行为科学推进循证决策的蓝图》报告[1]，建议联邦政府各机构采取行动，有效利用社会和行为科学研究来改善决策，为美国各地的人们提供更好的服务和机会。 

一、社会和行为科学工具的优势

社会和行为科学的学科定义广泛而多样，为描述、理解和应对社会挑战以及评估计划和政策提供了独特的工具。将社会和行为科学的见解和方法整合到联邦政府实践中，对于制定有效和公平的政策计划是必要的，也是不可或缺的。社会和行为科学工具有独特的优势和共同点：①理解因果关系。通过有效地测量和研究设计，社会和行为科学专家可以确定直接或间接产生结果的因素。②有效性评估。社会和行为科学的定量和定性方法是评估联邦政府工作的有效性和效率所需的概念、研究设计、数据收集和分析的重要工具。③推动创新。社会和行为科学为推动创新提供了关键工具，为识别或抑制创新的因素提供了系统方法。④推广解决方案。实施社会和行为科学方法，能够帮助考虑成功的政策干预措施是否可以推广。⑤促进公平。社会和行为科学是解决公平问题的核心。

二、利用社会科学和行为科学推进循证决策框架

使用社会科学和行为科学推进循证决策的框架与联邦镇政府现有的决策模型和方法相吻合，该框架包括6个关键组成部分：

1、确定机会领域。在联邦决策中有效使用社会和行为科学的第一步是确定适当的挑战或机会领域。社会和行为科学的观点和方法可以帮助加强、扩展和拓宽成功的计划和方法，提供更多适合的机会。在整个联邦政府中，有多种方式来确定挑战，包括但不限于：指定政府政策的优先事项；通过联邦法律的立法来授权；检查内部机构的业务流程；以及通过与相关选区进行广泛接触。

2、考虑社会和行为科学的见解。在确定机会领域后，决策者应考虑对实现预期结果至关重要的相关社会和行为科学因素。这些因素包括个人因素（例如，行为、知识、态度、信念、动机、感知、认知和情感）和社会因素（例如，物理、经济、社会、文化和政策环境）。识别相关的社会和行为因素，并考虑解决这些因素的收益和成本，有助于做出明智的决策过程。

3、综合证据并强调最佳做法。在联邦政府内部，决策者应开发和使用信息，提供严格识别、筛选、审查和评估的证据，加速获得社会和行为科学见解。在联邦政府之外，决策者应该获得来自学术界、非营利组织和其他组织的社会和行为科学专家的支持。

4、确定可操作的步骤和政策机制。通过与联邦政府内部和外部专家的接触，决策者应确定现有证据的可操作部分。通常，决策者可以利用一系列政策措施，包括但不限于可用的融资工具（例如赠款、合同和合作协议）、公共和私人伙伴关系以及潜在的新举措和计划，努力利用所有的政府政策机制。

5、事实和传播。从概念化、设计到实施的整个过程中，将社会和行为科学的见解纳入政府计划和政策至关重要。结合社会、文化、物质和经济背景的有效和灵活的解决方案更有可能成功实施，决策者应努力确保任何战略都考虑到这些背景。决策者应利用大众思考和行动的规律来改进政策实施效果，并最大限度地减少政策意图与实践之间的差距，以确保有效地利用现有的政策设计。

6、反思和修订。社会和行为科学的证据和见解随着时间的推移而发展。政府的计划和政策必须不断进行反思和修订，以确保有效性并纳入新的证据。应开展严格的评估工作，以检查已实施的计划或政策是否有效。社会和行为科学的方法可以为分析计划和政策成功或失败的原因提供重要信息，并确定改进的机会。

三、将社会和行为科学研究纳入循证决策的建议

1、加强证据生态体系。继续投资建设和加强动态、持久的证据生态体系，以支持循证决策。与联邦政府以外的证据和研究界合作，快速的证据建设可以增强联邦机构有效应对紧迫的社会挑战和支持循证决策的能力。

2、促进有意义的参与。参与和支持整个社会和行为科学证据生态体系的合作伙伴，对于让联邦政策和计划决策者可用的证据多样化以及促进社会和行为科学证据在政策和实践中的使用至关重要，要加强联邦政府、公共、私营和非营利部门以及社区之间的联系。

3、减少研究障碍。通过增加联邦政府高级领导层对社会和行为科学的支持，减轻社会和行为科学证据生成的行政负担，并通过改善数据公平性和可访问性减少研究障碍。

4、提高研究能力。通过增加对社会和行为科学专家培训的投资、增加对使用社会和行为科学专业知识的机构间工作的支持，提高社会和行为科学的研究能力。

5、强制实施社会和行为科学的信息工作策略。通过联邦政府的资助和实践，强制制定社会和行为科学信息工作策略，优先考虑基于社会和行为科学证据的战略提案，并支持产生新证据以填补知识空白，制定严格的评估要求。

总体而言，要充分利用当前和未来的知识，集中机会和资源来建立动态和持久的社会和行为科学证据生态体系，有效地为美国人们提供服务。在联邦政府内部和外部，要利用社会和行为科学来考虑、设计、实施和评估对解决国家优先的政策和计划。联邦政府的每个部门和机构都可以使用社会和行为科学工具和见解来推进循证决策，更好地实现各自的使命。                                     （李宏 赵梦珂）