2月28日，俄罗斯总统普京签署新版《俄罗斯科技发展战略》^[1]，替代2016年版战略，确定了2030年前及未来俄罗斯科技发展的目标、主要任务和优先方向，规定了科技领域国家政策的原则、主要方向和实施措施，以及该战略实施的预期成果，旨在保障俄罗斯长期可持续、动态和平衡发展。

一、当前俄罗斯科技发展存在的问题

①科技发展优先方向与国家、区域、部门和企业各层面支持科技发展的工具不匹配；②经济对技术创新的敏感性低，实体经济部门与研发部门的互动性弱，以及科学研究、技术开发和商业化同一创新周期内的不连续性；③科技和教育潜力集中在本国有限地区；④顺应全球技术趋势，而没有考虑符合国家利益、经济和社会当前及未来需求。

二、优先方向

未来十年，俄罗斯科技发展的优先方向聚焦能够取得的重大科学和技术成果，创造本国科学密集型技术，包括：①向基于智能生产解决方案、机器人和高性能计算系统、新型材料和化合物、大数据处理、机器学习和人工智能技术的高科技产品设计和制造先进技术转型；②向环保、资源节约型能源转型，提高碳氢化合物原料的开采和深加工效率，发现新型能源并开发输送和储存方法；③向个性化、预测性和预防性医学，高科技保健技术转型，包括合理使用药物（主要是抗菌药物）以及使用遗传数据和技术；④向高产、环保型农业和水产养殖转型，开发和应用合理使用化学和生物手段保护农业动植物的系统，储存和高效加工农产品，生产安全、高质量的食品，包括功能性食品；⑤打击技术、生物以及社会文化方面的威胁、恐怖主义和极端主义意识形态，消除国外破坏性的信息和心理影响，对抗网络威胁以及其他对社会、经济和国家不利的危险，在混合威胁日益严重的背景下加强国防能力和国家安全；⑥通过建立智能交通、能源和电信系统，建设国际运输和物流系统，以及在开发和利用空天、海洋、南北极方面占据和保持领先地位，提高俄罗斯领土的连通性；⑦提高俄罗斯社会有效应对重大挑战的能力，考虑到心理学、社会学、政治学、历史学以及相关研究（科技发展伦理研究，社会、政治和经济关系变化研究）交叉创建的综合学科的重要性；⑧客观评估气候活性物质的排放和吸收，降低其对环境和气候的负面影响，提高生态系统、居民和经济部门对气候变化的适应力；⑨向类自然技术（nature-like technologies）转型，通过技术和工艺复制自然界系统和进程，并融入自然环境和资源循环中。同2016年版战略相比，新战略新增了最后两个优先方向。

三、实施阶段

2017~2021年：①已形成科学、技术和技术创业领域管理体系的基本法律和组织要素（法律法规、战略规划文件、组织协调框架），保障科学、技术、创新、工业、经济和社会政策的协调并做好俄罗斯应对重大挑战的准备；②已启动旨在实施俄罗斯总统在科技领域战略倡议的大型科技计划和项目，已启动旨在获得长期发展所需的新基础知识的科学项目；③在科技发展领域已形成可持续培养和吸引人才的完整体系，科学家职业吸引力和在社会中的威望有所提高；④已形成在竞争的基础上支持优秀学者、研究团队和科研机构的资助和组织机制，保障了对国家独立和竞争力具有重要意义的科技领域的发展。

至2030年及更远的未来：①在长期政治、经济和技术制裁导致的动员制度下，改革科学、技术和技术创业领域的管理体系；②在科学、技术和技术创业领域作管理决策时，应考虑科技发展预测，确保该领域战略规划和预算过程的匹配；③为高科技和知识密集型经济部门建立新的技能型人才培养体系；④加快开发不依赖进口的独立技术，掌握国外先进技术并实现本地化，以确保医疗、住房和公用事业、能源、关键行业、安全、文化、教育、社会领域的可持续发展，替代过时的技术，稳步提高本国知识密集型技术和产品的出口；⑤超前开发新的科技解决方案，包括基于类自然技术的解决方案，从战略角度确保俄罗斯经济的竞争力和发展。                                                                   （贾晓琪）