1月11日，美国国防部发布首个《国防工业战略》（NDIS）[1]，列出指导美国国防行动和资源的优先事项，促进美国从现有的国防工业基础向更加强大、更有弹性、更有活力的现代化国防工业生态系统的代际变革。

报告指出未来3~5年建设现代化国防工业生态系统至关重要的4个战略重点，并提出25项具体行动。

1、建立弹性供应链：确保以适当的速度、规模和成本效益，安全地发展当前和未来所需要的产品、服务和技术。国防部将从8个方面解决这一问题，包括：激励产业投资额外能力提高弹性；管理库存和储备计划，增加战略系统和关键系统库存，减少短期风险；促进加速器项目并部署创新资金机制，扩大对国内生产的支持；扩大与非传统国防工业基地范围内的企业及行业之间的关系，促进供应商基础多样化并投资新的生产方法；利用数据分析提高深度可见性，识别并最小化战略供应链的风险，主动、积极、系统地管理中断；加强国际国防生产关系，与盟友和伙伴合作，通过多种国际协作机制建立生产优势，扩大全球防御生产，增加供应链韧性；改进对外军售流程，与商务部和各州政府部门合作，使对外军售能够推动商业发展的可持续性；建立和改进当前的法规政策，以应对不断发展的网络威胁和挑战。

2、发展劳动力：培养足够熟练且充足的劳动力队伍。国防部将从5个方面解决这一问题，包括：为未来技术创新做好充足的劳动力准备；针对科学、技术、工程和数学（STEM）的关键技能进行专项发展；增加学徒和实习项目机会，通过学徒制对关键技能进行投资；改善对工业职业的负面印象，推进与教育机构的合作，提高对工业基础职业价值的认识；扩大对非传统社区的招聘，通过多元化和包容性的努力，扩大工业劳动力的范围。

3、实现灵活采办：在追求动态发展的同时，平衡效率、可维护性、定制化和标准化，建立弹性、健康、多样、动态和安全的供应链。国防部将从7个方面解决这一问题，包括：放宽标准，对互操作性和可出口性提出激励措施和要求；加强需求管理，以遏制需求扩大，实施旨在推进公共采购改革的政策；在适用和合理的情况下，优先考虑现货采购；增加对知识产权和数据权利的获取，国防部也将通过谈判专门的许可协议，减轻对专有组件的知识产权限制，更好地平衡部门与供应商的利益；考虑产品更广泛的用途，对外包战略进行政策改革；持续支持采办改革，推进收购战略，采用灵活的资金和采购机制，积极扩大产能；更新法律和法规条件，确保为作战做好准备。

4、加强经济威慑：促进公平有效的市场机制，支持美国及其盟友伙伴之间稳固的国防生态系统，确保经济安全和综合威慑。国防部将从5个方面解决这一问题，包括：加强经济安全协议，与其他行政部门合作，确保维持经济和国家安全联盟；与国务院和商务部合作，积极参与标准制定机构，促进互操作性标准的制定；与其他行政部门以及国会合作，促进现有联盟的发展，并建立联盟间共享科学和技术的新机制；加大对所有权的执法力度，防范网络攻击，保护美国商业实体的财产和网络资产；强化禁止来源政策，消除对敌对国家的国防工业依赖关系。                                  （李宏 赵梦珂）