2023年4月，美国总统拜登和韩国总统尹锡悦做出升级双边技术合作的承诺。2023年12月8日，美国国家安全顾问沙利文和韩国国家安全顾问赵泰勇在首尔主持了首届美韩下一代关键和新兴技术（CET）对话会^[1]。双方表示将该倡议锚定在战略技术上，这些技术将对促进经济繁荣产生最大影响；增强对供应链中断的抵御能力；确保美韩两国和伙伴国的竞争优势。

除国家安全顾问外，韩国外交部、科学信息通信技术部、贸易、工业和能源部、卫生福利部、教育部的高级代表，美国国务院、能源部、美国国家科学基金会、白宫大流行防范和应对政策办公室以及白宫科技政策办公室的高级官员参加了下一代CET对话。此外，三星、现代汽车、SK和乐天等韩企，谷歌、IBM、亚马逊等美企，共计30多家公司参加了下一代CET对话。双方承诺将“下一代CET对话”作为一项以结果为导向的全政府创新价值链工作来推进，以推进CET高层政策的优先事项。

CET对话将推动六大战略技术领域的合作，包括：半导体供应链和技术；生物技术和生物制造；电池和清洁能源技术；量子信息科学；人工智能；数字连接和新兴通信技术。双方还强调了调整技术保护政策体系的重要性，包括最近宣布的颠覆性技术保护网络和投资筛选机制，目的是防止敏感和两用技术泄露。

1、半导体供应链和技术

①提升美国国家科学基金会与韩国科学和信息通信技术部以及主要行业合作伙伴之间的合作，包括通过授予两国研究团队优先访问先进技术节点的机会，以支持扩大联合研发的机会。②美国商务部和韩国贸易、工业和能源部主导供应链和商业对话，交流最佳实践并协调共同的研发优先事项。

2、生物技术和生物制造

①韩国科学和信息通信技术部与美国国家科学基金会2024年将在生物经济研发预期开展投入超过1000万美元的研究合作。②劳伦斯伯克利国家实验室与韩国生物科学与生物技术研究所在生物铸造（biofoundry）领域进行人员交流、扩大信息共享。③扩大美国国立卫生研究院与韩国卫生福利部之间的合作，重点探索医学博士人才交流计划；加强生物医学研究合作；讨论研究型医院之间的合作机会，特别是在细胞和基因疗法、罕见疾病治疗和诊断设备方面。④加强美国卫生高级研究计划署（ARPA-H）与韩国卫生福利部和韩国健康产业发展院之间的协调，以促进健康创新研发。⑤2024年两国将推出1.5轨国际合作渠道，专注于加速双边研发计划；确定活性药物、起始材料和其他可以多样化和“友岸”的投入，并在全球生物制药供应链中建立弹性。⑥加强美国国家过敏和感染疾病研究所与韩国国家感染疾病研究所在共同感兴趣的领域开展传染病和免疫学生物医学研究的合作。⑦加强在癌症登月计划2.0方面的合作，包括实施韩国国家癌症中心与美国国家癌症研究所之间的谅解备忘录，并讨论美韩之间可能的进一步合作。

3、电池与清洁能源技术

①扩大美国能源部国家实验室与韩国研究机构之间的研发，探索以下一代二次电池为重点的研究和人才交流，特别是与金属锂电池、全固态电池、钠离子电池和其他关键清洁能源技术相关的研究和人才交流。②深化储能联合研究，包括太平洋西北国家实验室与工业科学技术研究所合作开发中温钠金属卤化物。③推进桑迪亚国家实验室与韩国电气安全公社之间在电池储能系统安全技术领域开展联合研究项目，包括开发电池安全数据库和国际标准。④韩国产业技术规划评估院与高效车辆和可持续交通系统产学合作研究中心加强下一代电池技术研发的合作。

4、量子信息科学

①根据美国国家标准与技术研究院和韩国标准科学研究院的合作协议，推进新的科学和技术合作，以促进支持下一代超导量子计算的研究。②加强政府和行业在多边论坛上的合作，包括量子经济发展联盟和韩国量子产业协会之间的合作。③研究讨论并探索新的大学合作的机会，进行联合研究、联合会议、劳动力发展计划、信息交流以及教师和学者访问方面。

5、人工智能技术

①深化两国在人工智能国际治理框架方面的合作，包括美国宣布的《负责任军事使用人工智能和自主技术的政治宣言》和《七国集团行为准则》，以及韩国主办的人工智能小型虚拟峰会、全球人工智能论坛和军事领域的人工智能峰会（REAIM）。②成立双边人工智能工作组，重点合作制定国际标准，推进联合研究，促进人工智能政策的互操作性，以确保人工智能的安全、可靠和可信性。③美国国家标准与技术研究院和韩国技术标准院签订技术标准谅解备忘录。

6、数字连接和信息通信技术

①深化两国在云技术和可靠性方面的合作，包括通过就创新网络安全方法开展专家讨论，扩大研发、交流和相互投资，以支持有弹性和节能的云基础设施和服务。②通过共同确定和支持在东南亚和其他优先地区的开放无线接入网络测试平台、试点项目、能力建设计划和业务部署的融资方案，促进美国、韩国和第三国的安全和有弹性的ICT基础设施，并探索在5G和6G等领域的国际标准化合作。③推进数据可信的自由流动，包括支持扩大全球跨境隐私规则（CBPR）论坛，以及促进第三国在数据保护和隐私方面的合作。 （张秋菊 李宏 赵梦珂）

美国佛罗里达州新法律禁止中国学生进入学术实验室

2023年12月1日，美国佛罗里达州宣布将实施州地方法律SB 846法案[2]，阻止中国学生进入该州的学术实验室。该法案要求佛州所有公立大学只有在获得州长理事会（Board of Governors）批准的情况下，才能与“受关注国家”的大学或个体签订合作协议、接受项目基金，而这些“受关注的国家”包括中国、俄罗斯、古巴、伊朗、朝鲜、叙利亚和委内瑞拉。只有当负责监督该州高等教育的理事会决定这种互动“不会损害美国或其居民的安全或保障”时，才允许例外。但除中国外，其余6国本身就受美国联邦政府的各种制裁。

SB 846法案最初于2023年2月在佛州参议院提出，5月初获得佛州参众两院全体同意并由佛州州长德桑蒂斯签署生效。SB 846意味着对佛州公立大学系统与中国学术交流的广泛限制。从对象上来说，SB 846管理的是佛州整个公立高等教育系统，已经是佛州立法系统能管理的上限，而针对的“受关注外国”主体更是广泛，不仅包括这些国家的大学，也涵盖个人，即该国公民。这也就意味着，不仅佛州公立大学与中国任何一所大学、研究所在机构层面上的合作交流被默认禁止，连佛州公立学校与任何一个中国公民的合作交流也牵扯其中。

SB 846法案所针对的佛州公立大学系统包括了12所州立大学构成的佛州州立大学系统，以及28所社区大学、州立学院组成的佛州学院系统，涵盖了佛州所有公立高等教育机构。其中佛州州立大学系统学生超30万，教师员工超6万，年度预算超过85亿美元，是全美最大的州立大学系统之一。法律造成的不确定性导致2024年秋季向中国研究生提供的录取通知书已经冻结。12月6日，佛罗里达大学的280多名教职员工签署的请愿书寄给了佛罗里达大学的校长和高层领导，指出“如果不迅速采取行动，可能会导致优秀学生流失到其他大学，而这种损失将是不可逆转的”。                         （张秋菊）