2023年12月5日，欧盟联合研究中心（JRC）发布《一个有韧性、有竞争力、公平和可持续的欧盟：支持开放战略自主的产业创新》政策简报[1]，基于2023年召开的第 9 届欧洲企业研发与创新大会关于开放战略自主的结论，提出支持开放战略自主的产业创新政策重点。

开放战略自主是近年来欧盟提出的概念和目标，旨在指导欧盟政策制定以应对威胁竞争力和繁荣的重大挑战，包括经济和金融危机、经济和政治空间的分裂、由COVID-19引起的供应链中断、气候变化、战争和不断升级的地缘政治紧张局势等。开放战略自主是新《欧洲经济安全战略》的核心内容，也是欧盟社会经济政策议程的关键目标。开放战略自主既包括在关键领域增强自给自足能力，也包括对全球贸易和合作更加开放，以建立更加团结、自信和强大的欧盟。

简报提出的主要观点包括：

1、产业创新作为产业政策的支柱，是实现开放战略自主的核心。其重点是建设全欧盟在关键领域和技术方面的能力和领导力，负责任地开放和持续加强欧盟内部市场。

2、在追求开放战略自主时，应协同所有国家和地区凝聚产业创新政策。还要解决数字和绿色差距，提高劳动力技能，并让各级利益相关者参与投资目标领域的确定。

3、制度能力以及质量和善治对开放战略自主至关重要。在新的产业政策议程中，保持福祉、双重转型和开放战略自主之间的协同作用和积极平衡，需要政策领域、公私行为者和政府层面（欧盟、国家、地区）之间的有效协调与合作。如可以采取精心设计和实施的以使命为导向的变革性创新政策、公共研发支持措施或有效的政策组合形式，以增多区域内高增长的创新企业。

4、需要更多的从业者和科学家之间的研究和合作来支持和监测开放战略自主。作为欧盟目前的优先事项，政策制定者需要更好的证据来为未来的开放战略自主举措和战略决策提供信息；需要对产业政策和开放战略自主的交叉点进行更多的研究，以产生前瞻性的政策情报，包括预测和情景分析，以预测新出现的困难和瓶颈；建立一个由开放战略自主实践者和科学家组成的社群来支持政策制定。 （王建芳）

韩国先进机器人产业愿景与战略提出三大举措

2023年12月14日，韩国产业通商资源部（MOTIE）召开先进机器人产业战略会议，提出了“先进机器人产业愿景和战略”，从投资、应用及支撑等方面提出新举措，以提高行业生产力、应对人口变化，并将机器人产业培育成国家的新增长引擎^[2]。

1、投资方面

到2030年，机器人行业将得到超过3万亿韩元（约合161亿元人民币）的公私联合投资，以提升软硬件（如减速器、自主运行软件）等8项核心技术，培育高质量人力资源，提升企业竞争力。MOTIE将在2024年上半年制定机器人技术发展路线图。先进机器人产业将与无人机和未来汽车产业结合，共计培养1.5万名人才。

2、应用方面

到2030年，将有100多万台机器人应用于包括制造业、物流、福利和安全在内的所有行业部门，以提高生产力和降低事故率。韩国还将加强政府间合作和海外许可支持，使韩国机器人公司能够顺利进入全球市场。

3、支撑措施方面

韩国将更新法律框架，全面修订智能机器人法律，更好地支持机器人行业。此外，还将投资2000亿韩元建立国家机器人试验平台，确保机器人的安全性和可靠性。                            （黄健）