2023年12月20日，美国白宫科技政策办公室发布《生物经济倡议的数据愿景、需求和提议行动》行政命令^[1]，概述了美国启用以数据驱动国家生物经济的全面计划。2022年9月，美国总统拜登签署《关于推进生物技术和生物制造创新以实现可持续、安全和有保障的美国生物经济的行政命令》，部署了“生物经济数据计划”。而此次发布的数据倡议报告为该计划奠定了实施基础，强调了高质量生物数据集在推动健康、气候变化、能源、粮食安全、农业、供应链复原力以及国家和经济安全方面挑战的重要性，突出了建立健全的数据基础设施、标准以及对数据资源的战略投资的必要性。

一、数据挑战与机遇

报告指出，生物科学的多样性和快速扩张的挑战，导致不同研究人员收集的数据范围广泛，但并非总是容易查找、获取、互操作和重复使用（FAIR）；许多支持联邦数据基础设施的现有机制并不是为长期连续性和可查找性、增加数据存储需求、灵活应对快速发展的数据类型和计算能力而设计的。

数据为生物经济提供了许多发展机遇，包含：①高质量和可访问的数据集使研究人员能够更快地进行科学发现和技术创新；②帮助政策制定者和企业领导者做出更加精准和有效的决策；③数据可用性和互操作性促进了不同学科间的合作，有利于知识和技术的交叉融合；④数据驱动的生物经济有望推动经济增长，创造新的商业机会和就业岗位；⑤在医疗领域，数据可用于发展个性化医疗方案、新疗法和更有效的疾病预防策略；⑥数据的应用可以提高农业生产效率；⑦通过分析和应用关于环境的数据，可以更有效的监测和应对气候变化以及其他环境挑战；⑧生物经济数据的应用还可能带来更广泛的社会福祉，促进生活质量改善。

二、核心行动

报告确定了利用现有资源实现生物经济蓬勃发展的战略投资和机会，要求对以下7项核心行动进行一致的全政府协调和投资：

1、建立长期资助机制：为数据和计算资源及基础设施建立专门的长期资助机制，以应对数据量增加、存储成本提高和技术进步等挑战；设计并支持可靠的持续性数据生态系统，连接数据和计算资源，促进并加快生物经济目标的实现。

2、标准：制定并采用共识标准，建立共同的最佳实践，促进和加强共享的美国生物经济数据生态系统（包括数据和元数据标准），以确保数据的互操作性和可重用性。

3、生物数据目录：创建持久的生物数据目录资源用于识别现存数据和元数据，并添加新的数据和元数据，同时提供唯一的持久性标识符（PID），促进数据的共享。

4、安全：适应生物经济数据领域的安全实践，支持创新的同时制定保护数据环境的政策，以防止未经授权的访问和数据泄露。

5、劳动力发展：推动美国在未来生物经济中领导地位相关的人才队伍建设，包括新的联邦招聘机制以及教育和培训，加强对数据科学和相关STEM领域劳动力的培养。

6、快速转型的战略目标领域（STARTs）：明确关键领域的重点投资，以确定其可行性和影响，并为更大规模投资指定路线，这些关键领域将作为实现更广泛生物经济数据生态系统的试点。

7、协调政府部门间的投资、行动和资源：利用NSTC框架进行跨政府部门协作，并支持创建由外部专家组成的咨询委员会。

整体而言，这些核心行动是实现数据驱动的生物经济愿景的基础。该报告为利用数据推动美国生物经济提供了战略框架，强调了跨政府机构的协调办法，为实现美国生物技术和生物制造的大胆目标并弥补不足提供了明确途径。                   （李宏 赵梦珂 许丽 杨若南）