2月27日，欧盟委员会发布《先进材料产业领导力》报告，旨在加强欧洲材料界的全球领先地位^[1]。先进材料是欧洲产业竞争力的重要组成要素，也是欧盟产业韧性和开放战略自主的关键部分，是欧盟经济安全的10项关键技术之一。

一、面临的挑战

报告指出，欧洲在先进材料领域创建包容性生态系统方面，面临着以下8项挑战：

挑战1：研发创新生态系统的碎片化

尽管欧盟材料科学水平世界领先，但只有少数成员国制定了专门的材料战略，其他成员国则是把材料研究置于普通国家级项目中。由于缺乏联合协调战略，使得先进材料研发的公共资源分散，不能充分加强欧盟竞争力及创新能力，无法有效支撑欧盟双转型并强化欧盟韧性。

挑战2：私人投资与日益增长的需求并不相称

2020年，欧盟产业界对先进材料的研发创新投资为198亿欧元（约合1542亿元人民币），不及美国（503亿欧元）的一半，韩国（196亿欧元）、日本（140亿欧元）紧随其后。此外，欧盟企业申请专利的全球领先地位也在削弱，2019年排名第五，落后于美国、日本、韩国和中国。

挑战3：在循环和材料效率方面缺乏进展

欧盟材料循环使用率不到12%，材料研发创新尚未聚焦到循环上。当前，可持续性和循环性对于促进欧盟经济与工业转型，以及保持欧盟企业在全球市场上的竞争力至关重要，也是对《可持续产品生态设计法规》和《关键原材料法案》的关键推动因素。新的先进材料应努力实现“设计上的安全和可持续”，以实现《绿色协议》提出的零污染和无毒环境目标。

挑战4：创新过程较慢和数字化水平不足

一般传统方法开发先进材料需要10~30年，但是利用数字工具进行材料研发有望加速创新材料的出现，欧洲应当更好地利用这一领域的数字工具。创新的速度和复杂性正在加剧，升级和制造先进材料需要有大量的资本投资。

挑战5：创新研究与工业应用相脱节

突破性研究与工业应用之间的差距限制了合作和战略协调，阻碍了先进材料和行业的整合。由于在产业需求和研究动机之间没有建立强有力的联系与协同，欧盟作为创新领导者的地位岌岌可危，行业难以使用先进材料解决方案。

挑战6：缺乏测试和实验设施

用于实验、原型设计、测试和试点的基础设施将有助于产品更快地进入市场。在科技行业，特别是初创企业和中小企业往往负担不起基础设施购置，这就需要将不同区域的现有设施设备开放共享。

挑战7：缺乏统一标准

在建立投资者、消费者对于创新型解决方案的信心以及实现数字化方面，标准的作用尤其重要。为提升市场占有率并简化监管过程，需确保材料表征、性能与安全以及可持续性评估方法等的标准一致性。

挑战8：技能人才不足

2015~2021年，绿色转型关键行业部门的劳动力和技能人才缺口翻了一番。在与先进材料高度相关的科学、技术、工程和数学领域，女性人数更显不足。扩大专业人员队伍对深度技术和清洁技术尤其重要，需要熟练的创始人来创办初创企业，同时也需提升研究人员和劳动者对人工智能等数字工具的运用能力。

二、未来将采取的行动

1、推动欧洲先进材料研发创新，实现欧盟韧性和开放战略自主

与成员国和产业界制定研发创新投资的共同目标和优先事项；鉴于新的发展和共同需求，定期更新优先领域；解决关键原材料替代的研发创新需求。

2、建设从实验室到工厂的快速通道

开发“材料共享平台”，建立起欧盟先进材料研发创新的可持续数字基础设施；为中小企业等提供技术基础设施和资助机会。

3、增加资本投融资渠道

通过地平线欧洲伙伴关系，计划在2025~2027年间投入5亿欧元资金；与欧洲联合论坛就“具有共同利益的欧洲重要项目”开展合作；在欧洲创新理事会的支持下，提高先进材料的使用率；增强并引导欧盟资金在技术开发及推广方面的投资力度。

4、促进先进材料的生产和使用

与公共采购商合作，推动对先进材料的使用；创建先进材料学院；推广标准；分析生产、使用和专利布局等相关进展。

5、总体治理框架

与欧盟成员国、地平线欧洲相关国家和产业界等联合建立先进材料技术委员会。                                                                  （万勇）