2023年底，英国“关键矿产行业韧性任务和临时调查小组”提交了关键矿产行业韧性的分析报告。2024年3月，英国政府针对该报告的建议做出以下回应[1]。

1、制定行业韧性发展的长期愿景

英国政府将持续与行业密切合作，以识别风险，并支持行业主导的方法来提高韧性。商业贸易部在1月推出的《关键进口和供应链战略》中阐述了政府将如何与业界和国际合作伙伴合作，建立安全可靠的供应链。这是英国首个专注于建立包括关键矿产在内的进口韧性的总体战略。

2、通过提高数据可用性改善关键矿产供应链透明度以支持决策

英国政府与各行业和研究界合作，已制定多项数据和透明度举措。关键矿产情报中心通过供应链研究、需求预测和市场监测，提供有关矿产供应链和相关风险的见解。税务海关总署和统计部门会同专家完成数据池试点项目，提高循环经济的可追溯性和透明度。内阁办公室牵头“关键试验矿产市场信息系统”工作，旨在提高全球层面的数据标准和市场透明度。政府将继续在透明度和可追溯性方面发挥作用，深入了解关键矿产在经济活动中的流动，支持企业管控供应风险。

3、利用竞争优势发展中游经济

英国在关键矿产方面拥有独特优势，是炼油和材料制造等中游加工的战略要地，具有很强的全球竞争力。英国从废物中回收关键矿物也有重大创新，例如从电池中回收锂以及稀土磁体回收方面的相关研究均处于世界领先水平。同时，英国政府部署了各种财政支持机制和举措，如设立“汽车转型基金”和“英国出口融资署”等。为吸引私人投资进入关键矿产价值链，政府已采取果断措施降低能源价格，并承诺将改善规划过程。

4、采取政府和行业共享方法，为关键矿产构建强大的循环经济

英国政府鼓励行业更好地利用已经在流通的关键原材料，并提高回收、再利用的比例和效率，缓解初级供应压力。英国政府通过部署资源效率研究等项目，最大限度地减少新资源的使用，并通过再利用、再制造和低碳材料，助力行业脱碳。在监管机制方面，环境食品农村事务部正在就废弃电气和电子设备法规的改革进行咨询。相关部门正在探索化学品注册、评估、授权和限制（REACH）的过渡注册替代模式，降低行业成本和行政负担。

5、实施战略性国际伙伴关系和贸易协议

英国广泛参与多边国际活动，并与生产国和消费市场建立牢固关系。考虑到贸易、外交、发展和经济安全目标，英国正尝试与其他国家构建伙伴关系。此外，英国地质调查局与其他机构开展国际合作，加强中低收入国家的关键矿产供应链和能力建设。

6、采用整体方法评估关键矿产供应链的环境和社会影响

英国政府承诺在全球提升环境、社会和治理绩效的努力中发挥主导作用，为负责任的企业创造公平的竞争环境，并通过降低易受破坏性来提高供应链的韧性。英国参与国际标准化组织相关工作，支持建立统一的关键矿产国际标准。英国认可联合国资源管理系统，以支持资源可持续发展和利用。

7、支持技能人才和创新发展

英国政府认可需要技能人才和创新，支持在关键矿产中游和循环经济方面开发国内潜能。自《关键矿产战略》发布以来，英国商业贸易部一直与高等教育部门合作，提高劳动力技能。通过绿色就业小组，相关各方正在共同制定净零和劳动力行动计划。           （董金鑫）