10月26日，俄罗斯总统普京签署新版《俄罗斯联邦气候学说》^[1]。该学说是俄罗斯对于气候变化及其影响相关国家政策目标、基本原则、任务和实施机制的观点体系，是制定和实施气候政策的基础。

一、气候政策的目标

气候政策的战略目标是：在气候变化及其威胁条件下，保障俄罗斯安全和可持续发展，包括体制、经济、环境、社会以及人口因素。

气候政策的主要长期目标是：在考虑国家利益和社会经济发展优先事项的情况下，不迟于2060年实现温室气体排放和吸收之间的平衡。

二、气候政策的基本原则

1、在气候变化及其对社会经济发展的影响方面，俄罗斯的国家利益具备全球性。

2、在制定和实施气候政策时优先考虑国家利益。

3、保持气候政策的清晰度和透明度。

4、认识到必须在国内和俄罗斯参与的平等国际合作框架内就与气候变化有关的问题采取行动，包括提议经济合作、制定气候政策协同方法以及实施研究计划和项目。

5、充分考虑与气候变化相关的经济、社会、环境和其他方面的损失及利益。

6、国家在气候领域采取的措施应具备科学依据，包括承认减少温室气体排放和增加温室气体吸收两种措施的等值性，在评估俄罗斯为减轻人为气候影响而采取的措施时应基于技术中立原则。

7、确保可持续发展行动的平衡。

8、预见性地规划和实施相关措施，使居民、经济和环境适应气候变化的不利影响。

9、国家气候措施的技术中立性，意味着在评估技术的经济、气候、环境效益和可行性的基础上，对有助于减轻人为气候影响的技术采取公正的态度。

三、气候政策的主要任务

1、为气候政策提供信息和科学依据，包括加强俄罗斯的科技潜力，保障关于气候状况、人为和其他气候影响、气候当前和未来变化以及变化影响的信息完备和可靠性。

2、制定、实施快速有效和长期性的适应措施。

3、制定、实施减轻人为气候影响的快速有效和长期性措施，包括在俄罗斯国际义务框架内实施的减少和防止温室气体排放措施，以及增加温室气体吸收措施方面建立调控和经济机制。

4、制定措施，确保减少温室气体排放或提高其吸收，并可在俄罗斯、其他国家和地区实施。

5、在双边和多边基础上，就气候变化及相关问题开展互利合作。

               （贾晓琪）