11月2日，日本经济产业省发布面向经济安全保障的“产业和技术强化行动方案”[1]。

一、背景

在全球政治安全形势日益复杂的背景下，日本产业发展和技术进步面临诸多风险。为保障日本经济安全，必须从官民合作、发挥国际机制等角度制定有效的产业和技术强化行动方案。

二、对现状的认识和应对方针

1、对现状的认识

在中美博弈、俄乌战争、中东冲突背景下，国际形势日益复杂，将对日本产业发展和技术进步产生直接或间接的影响；颠覆性创新技术加速发展，各个国家、地区间为争夺技术优势而激烈竞争，贸易、技术、数据成为“武器化”的竞争手段，动摇了自由开放的国际秩序。

2、应对方针

（1）针对直接关系安全保障的关键领域，强化产业和技术供应链的韧性；以《经济安全保障法》为基础，强化创新能力，改进贸易管理政策。

（2）推动政府与民间合作，坚持稳定投资尖端技术。

（3）与G7等盟友国家加强合作，提高应对经济胁迫的能力；灵活运用综合支援政策、政府管理手段，发挥国内市场的优势，防止产业链对特定国家的过度依赖。

（4）从战略高度确保自由贸易和市场经济，防范地缘政治风险。

（5）参与和强化国际合作，运用首脑峰会、单边和双边合作等方式完善国际合作机制。

三、领域支持政策

1、产业支持政策

强化供应链安全，巩固本国技术优势；兼顾多样性和自主性，强化与东南亚等发展中国家的合作，防止对特定国家的过度依赖；培养半导体等关键领域的专业人才，注重引进人才与本土培养相结合；强化关键领域的生产基地建设和原料供应，提高产业链韧性；发挥金融手段作用，吸引民间投资支持产业发展。

2、产业防卫政策

从安全保障的角度，防止重要技术泄露；从战略高度强化官民合作，建立稳定、高效的官民信息共享、沟通协调机制，形成捍卫本国产业优势的全民共识；提高产业界应对网络攻击的信息分析能力、风险应对能力，提高网络安全和数据安全。

3、完善国际合作机制

加强与盟友国家合作，应对经济胁迫行为。以现有的首脑峰会、日美经济合作、日欧经济对华、日美澳印四国机制等合作平台为基础，整合、调整对外经济政策，确保政策目标的一致性。        （惠仲阳）