8月15日，俄罗斯数字发展、通信和大众传媒部发布《2035年前俄罗斯联邦通信行业发展战略》草案^[1]，以供公众讨论。该战略旨在形成有发展前景和竞争力的通信行业面貌，包括建设现代化和安全的电信基础设施，引入新技术方向，开发科学和人才潜力，完善法律法规，为公民、商业和国家提供高质量、有竞争力的现代化通信服务。计划分两个阶段实施。

一、第一阶段（2023~2030年）

实现移动通信运营商信息系统与电子政务基础设施的交互；进一步实施用户识别技术，从eSIM到iSIM。

在通信网络上开发和应用本国LTE设备。完成3G技术的使用，为现代技术释放无线电频谱。开发和试运行5G和6G-Ready标准的国内设备，移动运营商共享基础设施以部署5G网络，在2035年前部署6G。规范俄罗斯4G和5G网络进一步发展的基本原则。开发和应用无线电频谱自动分配和共享工具。建设国内低轨道卫星群，保障特殊地区的宽带互联网接入，以及在移动通信网络没有覆盖或覆盖不足的地区确保从移动电话向紧急服务发送信息。使用本国设备进行俄罗斯地球同步卫星轨道上通信和广播卫星的第一阶段更新。创建和实施通信网络总体规划。创办技术控股公司，启动通信基础设施发展最迫切和科学密集型方向的大型项目。组织开发和生产4G/LTE和5G移动通信网络用户终端所需的本国电子元器件，并布局这些终端的批量生产。开发和实施端到端系统和指标，评估通信网络和Runet的质量及其对未许可事件的防御。将所有国内关键信息基础设施改为可信的国内解决方案。

扩大科研机构与通信行业参与者，电信设备、软件和信息安全设备开发人员间的互动。使用可靠的信息保护手段分阶段取代国外的信息保护手段。在提供通信服务时，引入计算机攻击过滤系统，包括使用人工智能技术。发展用于发现、预防和消除计算机攻击的国家系统行业中心。在国内设备上引入量子密钥分发技术，批准和应用后量子加密。将俄罗斯国家标准推广为国际和国家间标准，以便在用户设备上进一步应用。

二、第二阶段（2031~2035年）

98%的家庭和重要社会设施通过固定通信接入网络，速度至少为1Gbit/s。以可靠的国产电信设备完全取代LTE标准及早期设备。在10万人口以上的所有城市铺设5G网络，并能够创建专用网络段，保障关键基础设施和安全机构的安全通信。6G网络开始商业化运营。在国内低轨道卫星群、移动和固定通信段的基础上建立混合通信网络，实现无缝集成和网络互联。使用本国设备进行俄罗斯地球同步卫星轨道上通信和广播卫星的第二阶段更新。提高主干线总带宽，发展国内内容交付网络。为用户和工业设备配备使用本国加密算法运行的数字SIM卡。大规模过渡到网络虚拟化技术和软件定义网络，具备开放式架构和嵌入网络应用程序的能力，以及大规模引入人工智能技术来管理通信网络。                                              （贾晓琪）