8月17日，白宫科技政策办公室（OSTP）和管理与预算办公室（OMB）联合发布2025财年联邦研发优先领域备忘录^[1]，列为拜登政府2025财年研发优先领域的清单包括：负责任的人工智能、确保国家安全的关键与新兴技术、经济脱碳、气候危机解决方案、全民健康信息系统、支持美国在创新技术研究方面的竞争力。其中，关键与新兴技术包括微电子、生物技术、量子信息科学、先进材料、高性能计算和核能等。

与2024财年备忘录相比，拜登政府更加重视开发“值得信赖的人工智能”、加强区域创新与研究安全风险评估以及美国科技竞争力基准评估等。鼓励各机构尝试不同的资助研究机制，敦促他们尝试新方法，例如简化流程以尽量减少行政负担，吸引新的研发人员，探索新的研发方法，并建立新的伙伴关系。在加强STEM（科学、技术、工程和数学）劳动力，促进STEM的公平性和包容性，应对气候变化以及加强国家安全相关的优先事项基本没有变化。大流行准备是2024财年备忘录的主要重点，现在被纳入更广泛的优先事项，重点是改善健康结果和国家安全。

1、关于国家技术竞争力。备忘录优先考虑国家技术竞争力，呼吁各机构“利用科学技术情报和分析能力来评估和衡量美国的竞争力”。这符合《芯片与科学法案》规定，要求白宫科技政策办公室对全球科学技术竞争状况，对美国科技领导地位的潜在威胁以及国际合作机会以及影响美国科技事业的其他动态进行四年一次的审查。

2、关于区域创新。备忘录支持最近为促进区域创新和劳动力发展所做的努力。2022年《芯片与科学法案》为这些努力提供支持，法案授权国家科学基金会（NSF）的区域创新引擎计划和商务部的区域技术和创新中心计划，但在预算紧缩的情况下法案对这些举措的资助规模不太可能实现。

3、关于研究安全。备忘录指示各机构支持学术和工业部门“识别和应对研究安全挑战”。虽然保护研究免受竞争对手政府利用多年来一直是联邦政府的优先事项，但2024财年备忘录没有明确涉及这个问题。白宫科技政策办公室和联邦机构正在修订研究人员披露要求，以加强研究安全，国家科学基金会正在建立一个“研究安全研究” 计划资助该地区的详细研究。

4、关于负责任的人工智能技术。备忘录指示联邦机构开发新的人工智能工具，以“更好地履行广泛的政府使命，推进其他部门无法自行解决的国家挑战的解决方案，并应对巨大的社会挑战。呼吁使用“工具、方法和社区参与”，以指导监管制度的设计，以减轻人工智能对“真理、信任和民主”构成的威胁，并加强 “安全和保障；隐私、公民权利和公民自由；以及所有人的经济机会”。这些担忧反映了2022年白宫发布的“人工智能权利法案的蓝图”，规定了负责任设计和使用人工智能技术的原则。                     （张秋菊 李宏 赵梦珂）