7月5日，欧盟委员会推出可持续利用关键自然资源的一揽子措施，以加强欧盟粮食系统的农业复原力^[1]。

此次通过的《土壤监测法》将通过收集有关土壤健康状况的数据并将其提供给农民和其他土壤管理者，来促进欧盟达成在2050年之前拥有健康土壤的目标。

此次还通过了安全使用基因组技术促进创新和可持续发展的提案，以培育适应气候变化的农作物和减少化学农药的使用，并延长植物和森林的可持续性，提供高质量和多样化的种子和繁殖材料。

最后，新措施还建议减少食品和纺织品浪费，这将有助于更有效地利用自然资源，并进一步减少这些行业的温室气体排放。这些措施将为全人类带来长期的经济、社会、健康和环境效益。通过保障更具弹性的自然资产，新政策将有助于繁荣欧洲的农村地区、食品安全、生物经济，并帮助欧盟逆转生物多性样的损失，为气候变化做好准备。

1、提高土壤及其资源价值的新法案

此次通过的欧洲首部关于土壤监测的立法提案，提供了对土壤健康的统一定义，并建立了全面和一致的监测框架，并促进可持续的土壤管理和污染土壤修复。

该提案将把多个来源的土壤数据汇集融合到一个平台上，使欧盟土地利用和覆盖面积调查（LUCAS）的土壤采样数据与哥白尼卫星数据、国家和私人数据可以结合起来，其终极目标是在2050年前实现健康的欧盟土壤，符合欧盟的零污染目标。土壤数据将支持创新、技术和组织解决方案，尤其是在农业实践方面。它将帮助农民和其他地主采取最适当的处理方法，帮助他们增加土壤肥力和产量，同时最大限度地减少水和养分消耗。此外，这些数据将改善人们对干旱、水保持和腐蚀趋势的理解，加强灾害预防和管理。

2、运用新的基因组技术实现更具弹性的食品系统

农民和育种者需要获取最先进的创新技术。新技术有助于增强农业和森林土地的韧性，并保护农作物免受气候变化、生物多样性损失和环境退化的影响。新的基因组技术是提高食品系统可持续性和弹性的创新工具，可以开发出具有气候适应性、抗虫害、对肥料和农药需求较低并确保更高产量的改良植物品种，有助于将化学农药的使用风险减半，并减少欧盟对农产品进口的依赖。在大多数情况下，与传统技术相比，这些新技术能够更精确、更快速地进行更有针对性的改进，同时种植出与传统技术（如种子选择和杂交）所能达到的相似作物。

该新政包括以下措施：①区分两类经由基因组技术获得的植物：与自然产生或传统植物相当的基因组技术植物、具有更复杂改良基因组技术的植物。②这两类植物将根据其不同的特性和风险特征，需要满足不同的市场准入要求。第一类植物需要进行通知；第二类植物将需要依照更详细的转基因生物指令进行审批。③提供激励措施以引导植物向着更加可持续方向发展。④确保对欧盟市场上所有基因组技术植物的透明度（如通过种子标识）。⑤提供经济、环境和社会影响方面的强有力监测。

3、利用更可持续、更多样化的植物和森林繁殖材料

欧洲种子部门是全球种子市场最大的出口商。本提案将更新和简化当前的规定，其中一些规定已有50多年的历史了。关于植物和森林繁殖材料的生产建议和销售提案将提升种子、扦插苗和其他植物繁殖材料（PRM）的多样性和质量。可通过可持续性测试（例如抗病能力）来确保稳定的产量，开发更好地适应气候变化压力的种子，保护栽培作物的遗传多样性，确保食品安全。该提案还将简化注册和认证系统，减少繁文缛节，提高效率和效力。

4、减少食品和纺织品浪费

欧盟每年浪费近5900万吨食品（每人131公斤），估计市场价值为1320亿欧元（约合1万亿元人民币）。欧盟委员会建议，到2030年成员国在加工和制造业中减少10%的食物浪费，在零售和消费（餐馆、食品服务和家庭）方面人均减少30%的浪费。           （郑颖）