6月20日，欧盟委员会提出支持“欧洲战略技术平台”（STEP），旨在通过加强和利用现有的欧盟工具，快速部署金融支持以利于商业投资，以及将现有资金用于对欧洲领导地位至关重要的技术领域，从而为整个单一市场的投资创造公平的竞争环境^[1]。

文件指出，通过绿色和数字化转型加强欧洲经济的竞争力是欧盟过去几年的战略目标。尽管欧盟产业具有内在的韧性，但正受到高通胀、劳动力短缺、供应链中断、利率上升以及能源成本和投入价格飙升的挑战。与此同时，全球市场竞争激烈且并非公平竞争。欧盟已提出系列举措来支持其产业发展，但仍需要更具结构性的方案来满足其产业的投资需求，以支持欧盟在数字和深技术、清洁技术和生物技术领域吸收和扩大战略技术的开发，并帮助企业抓住机遇、建立韧性，实现绿色和数字转型的目标，从而加强欧洲主权。

欧盟委员会主席冯德莱恩提出，STEP旨在调动欧盟各种计划的资金，以刺激对关键技术的投资，并确保企业在欧盟发展壮大。STEP将建立在现有计划的基础上，如InvestEU、创新基金、“地平线欧洲”、EU4Health、数字欧洲计划、欧洲国防基金、复苏和复原基金以及凝聚力政策基金等，是未来将建立的主权基金的先行计划。为提高STEP目标的投资能力，欧盟委员会建议额外拨款100亿欧元（约合795亿元人民币），撬动对STEP涵盖的关键技术的额外投资约1100亿欧元，具体包括如下：InvestEU30亿欧元，以撬动投资750亿欧元；向“地平线欧洲”提供5亿欧元，再加上21.3亿欧元回收经费的重新部署和使用，产生130亿欧元的投资；向创新基金提供50亿欧元，撬动投资200亿欧元；向欧洲国防基金提供15亿欧元，撬动投资20亿欧元。此外，通过以更高的预融资和共同融资的形式为凝聚力政策基金提供财政激励，鼓励成员国重新确定其方案的优先次序。总体上，希望通过STEP实现的新投资总额估计可能高达1600亿欧元。

根据STEP计划，欧盟将创建一个主权标签和一个主权门户网站，以促进现有方案间的协同。主权标签将授予有助于实现STEP目标的项目，前提是该项目已经过评估，并符合“地平线欧洲”、数字欧洲计划、欧洲国防基金、EU4Health或创新基金下提案征集的最低质量要求。主权门户网站将作为一站式服务，帮助项目发起人和寻求资金的企业找到有关欧盟预算计划下STEP投资融资机会的相关信息。

STEP将重点支持在以下领域的关键技术开发或制造：①深科技和数字技术，如微电子、高性能计算、量子计算、云计算、边缘计算、人工智能、网络安全、机器人、5G和先进网络、虚拟现实，包括与发展国防和航空航天应用相关的深科技和数字技术行动；②清洁技术，如可再生能源，电力和储热，热泵，电网、非生物来源的可再生燃料，可持续替代燃料，电解槽和燃料电池，碳捕获、封存和利用，能源效率，氢智能能源解决方案，如水净化和海水淡化等对可持续性至关重要的技术，纳米材料、复合材料和未来清洁建筑材料等先进材料；以及关键原材料的可持续提取和加工技术；③生物技术，如生物分子及其应用、制药、医疗技术和作物生物技术、生物制造等。（王建芳 郑颖）