5月9日，美国国防部（DOD）发布《2023国防科技战略》^[1]，强调必须利用关键新兴技术来实现国防战略的目标。战略阐明了美国国防部科技发展形势，优先发展技术领域与实现路径。

一、美国国防科技发展形势

经济和技术优势对国家安全影响重大，面对对手能力的增强和私营部门对科学技术的投资不断增加，国防部必须更积极地与私营部门进行合作，进行正确的投资，利用新兴技术，并在开发周期的早期阶段保护关键和新兴技术，以预防对手采取同样的行动。

该战略报告认为，美国正处于一个决定性的10年，国防科技发展面临两大挑战。一是他国快速追赶。“过去，在科学和技术方面的领先地位，为美国及其盟友提供了无可比拟的能力，然而，先进的科学和技术目前在世界各地都比较容易得到”。二是安全挑战增加。这些挑战包括从对抗网络攻击到确保供应链安全，从防御先进进攻性武器到应对生物威胁。应对这些挑战，要求美国军方运用好国防科技基础能力，同时适时改变国防科技发展机制和运行流程。

二、美国国防科技重点领域

战略报告明确了维护美国国家安全的三大类14个关键技术领域：①新兴技术领域：包括生物技术、量子科学、新一代无线通信技术和先进材料。②广泛商用技术：包括可信人工智能和自主系统、集成网络系统、微电子、空间技术、可再生能源发电和储存、先进计算和软件、人机界面技术。③国防专用技术：包括定向能、高超声速、集成传感和网络技术等。

三、美国国防科技发展路径

1、路径一：专注于联合任务

“进行正确的技术投资”意味着要做出精心设计的决定，加强相对优势，而不是参与无用的技术竞赛，把重点放在为联合部队开发不对称能力上。通过集中关键技术领域的投资，国防部将加速向各军种和作战司令部的关键能力过渡。但没有任何一项关键技术是独立的能力，也不应该把任何建议当作静态的。相反，需要持续和严格的评估，以确保国防部根据现有最佳数据和分析能力更新其科技优先领域，确保国防部专注于战略竞争的正确技术。

（1）严格分析。为了在资源有限的环境中，为联合部队建立持久的优势，必须建立一个方法论程序，以确定对具有最大潜力的能力进行投资，以满足当前和未来的作战需求，并确定其优先次序。进行正确的技术投资将要求国防部利用建模和模拟的分析能力，为评估具有更大作战价值的新兴技术提供信息。开发高精确的战役级系统模型和模拟，将帮助识别能力并确定特定技术的任务贡献。这些强大的模型和模拟将与全面的技术观察和前景扫描工作相结合，为未来的关键技术投资提供信息。

（2）联合实验。国防部将通过持续和迭代的联合实验将联合作战概念转化为能力，以推进国家发展战略目标。国防部的研究和工程活动将利用各军种、作战司令部、联合参谋部、国防部门和工业界的最佳和最聪明的人，以确定有前途的联合解决方案和技术，并准备在实地为实现国家发展战略愿景所需的能力进行原型设计和试验。

2、路径二：专注于“快速、大规模”创建和部署能力

（1）培育更具活力的生态系统。国防部将继续建立其庞大的盟友和合作伙伴网络，以加强创新生态系统，为美国提供竞争优势。

（2）加强与盟国和伙伴的协作。国防部将通过双边和多边举措，进一步加强与盟国和伙伴的国防科技合作。

（3）建立非传统伙伴关系。国防部正在与商业公司合作，推动将军民两用技术应用于军事领域；同时还将与私人资本合作，填补供应链上下游投资不足的技术差距，以增加国防部获得关键技术的机会。

（4）创新工业流程。国防部已建立9个制造业创新研究所，专注于提升制造技术和工艺。需要在此基础上缩短生产时间，显著提高快速大规模开发新技术的能力。

（5）培养连续过渡能力。将能力从研究开发过渡到生产需要持续的原型和试验活动，这要求国防部更多地参与整个技术过渡过程，在试验新兴技术原型时，通过最终用户反馈来发现和修复问题。

（6）加强合作沟通。利用跨组织委员会和论坛，加强内部沟通，并与工业界、学术界和其他政府机构加强沟通，明确国防部需求，提高透明度，并确定共同关注的领域。同时，国防部将继续使用外部咨询小组进行独立评估并提供建议。

（7）保护关键技术。采取适当的安全措施来保护敏感技术和军事项目，限制知识产权盗窃和技术转移。

3、路径三：加强研究基础

（1）加强实验室和测试基础设施。国防部需要投资基础设施，以适应新兴技术的测试和发展；与盟友、合作伙伴和行业合作，共享和保护实验室和测试基础设施。此外，通过合作扩大工厂许可的机会，提高供应链的可见性，确保基础设施的完整性和安全性。

（2）升级数字基础设施。国防部将更新数字基础设施以改善信息共享和知识管理，并推进云计算和数据共享；与盟友和合作伙伴协商建立共享平台，推进合作研发。同时还将重新确定参与制定技术规范的标准机构，并鼓励工业界、学术界和盟友及合作伙伴积极参与标准制定。

（3）培养现有人员。国防部将广泛投资人员队伍，并培养具有技术头脑和熟练技能的领导者，同时通过现代化培训，加强与私营部门的合作，加强员工的知识和技能，以跟上科学和技术的快速变化。

（4）投资未来人力。国防部将投资于各级教育，重点培养青年的科学、技术、工程和数学（STEM）技能，激发其对STEM职业的兴趣。通过国防STEM教育联盟（DSEC）、国防教育计划（NDEP）和科学、数学和研究促进转型（SMART）计划，加大对STEM的人员投资。                                             （张秋菊）