5月20日，俄罗斯总理米舒斯京批准《2030年前俄罗斯技术发展构想》^[1]，确定了2030年前俄罗斯技术发展的挑战、原则和目标。该构想的实施旨在发展俄罗斯的高科技部门，并作为俄罗斯战略规划的部门文件指引特定经济领域或行业的发展。

一、当前挑战

2023~2030年俄罗斯技术发展主要面临以下威胁：一是国民经济对全球系统性趋势的适应能力不足，导致经济结构变形并加剧社会紧张。二是在以创新为导向的经济增长速度方面落后于最发达国家。一方面，技术解决方案的开发者对开发相应产品的积极性低，原因在于对技术企业家的保护薄弱、财政资源缺乏以及国内高科技产品市场相对较小。另一方面，企业对研究和技术创新的积极性低，主要是由于竞争力低以及能够在国外购买现成的技术解决方案（制裁之前）。三是高素质人才外流，降低国家科技发展的可能性，削弱俄罗斯经济的竞争力。四是在技术领域受制裁影响下，生产链中断。

二、技术发展原则

    ①集中原则，即从全面应对国家科技发展的广泛挑战转变为将有限的资源优先用于选定的任务及其解决机制。②在国家与企业合作框架内，优先支持私人倡议的原则。③合理竞争原则，鼓励创新产品制造商间的竞争，鼓励技术解决方案和团队间的竞争，以及必须在竞争程序基础上提供支持。④创新周期完整性原则，规定在技术开发生态系统框架内，在技术开发和应用的所有阶段提供“无缝”支持措施。⑤技术开发的经济合理性原则，结合经济性（时间和其他资源最小化）、生产力（经济效益）和有效性（最终目标实现程度），此原则可能不适用于个别长期无回报的项目。⑥承认风险原则，允许技术工作未达到预期成果。

三、技术发展目标

到2030年，俄罗斯技术发展应实现3个关键目标：

1、目标一：确保对关键技术和端到端技术的再生产进行国家监管。关键技术为目前最重要的生产任务提供了解决方案，能创造重要的高科技产品，具体包括微电子、机床、生物工程、材料加工等领域的技术。端到端技术是具有跨行业意义的前沿技术，决定了经济和个别行业未来10~15年的面貌，包括人工智能、新材料、量子计算和量子通信、储能、通信系统和空间系统等技术。到2030年的具体指标包括：按产品类型划分的技术主权水平；关键技术和端到端技术的发展水平；技术依赖系数降为原来的2/5；国内研发支出至少增加45%。

2、目标二：向以创新为导向的经济增长过渡，加强技术作为经济和社会领域发展要素的作用。到2030年的具体指标包括：各机构的创新积极性提高1.3倍；创新活动成本提高0.5倍；创新产品、工作、服务的规模增长0.9倍；专利申请数量提高1.4倍；注册的大型科技公司数量提高4倍，小型科技公司数量提高1.3倍；小型科技公司的私人投资增长率提高2倍。

3、目标三：为生产系统的可持续运行和发展提供技术保障。到2030年的具体指标包括：非资源非能源出口增长0.5倍；实施技术创新的制造业机构比例增加0.6倍；俄罗斯境内生产的高科技工业产品在此类产品总消费中的占比提高到75%；实现使用最佳可用技术生产的商品比例达到100%。                                （贾晓琪）