5月26日，韩国总理主持召开第2次国家前沿战略产业委员会会议，确定了《国家前沿战略产业培育与保护基本计划（议案）》^[1]。该计划中包括了《第1次国家前沿战略产业培育基本计划（2023~2027年）》，这是韩国于2022年8月正式实施《国家前沿战略产业法》之后首次制定的5年期计划。该计划以“实现前沿战略产业强国与强健经济安全”为愿景，制定了到2027年实现企业投资550万亿韩元（约合3.05万亿人民币），实现打造国家前沿战略产业特色园区、确保前沿技术能力并加强技术安保、及时培养产业界所需的人才等4个目标。

1、确保掌握压倒性水平的制造能力

（1）构建前沿产业战略性投资的政策制度基础：政府计划到2026年集中在前沿产业项目投入550万亿以上韩元；加强认证许可与基础保障支持，促进投资速度加快。

（2）提供快速落地服务与全周期产业生态支持：新打造15个国家产业园区，加快支持前沿产业用地；将国家前沿战略产业主要基地指定为特色园区。

（3）通过创新改革限制措施，改善企业投资环境：引进采用全球标准，积极推动前沿产业监管放宽；推动企业监管指数开发与前沿产业影响力评价实施。

2、向技术强国与人才强国迈进

（1）加强对国家前沿战略技术研发投入，并与产业结合：考虑将经济安全重要性强的产业列入前沿战略产业；未来将在前沿产业核心技术研发上投入4.6万亿韩元，并提供技术费用减免等研发优待；考虑基于最前沿设施建立国际共同研究机构等。

（2）集结政府、高校、企业力量培养创新人才：发挥各行业学院、企业大学功能，培养产业主导型创新人才；加大支持前沿产业特色研究生院，培养硕博士级的优秀人才；制定出台《尖端产业人才创新特别法（暂称）》。

（3）加强出台保护措施，防止前沿技术与优秀人才流失境外：彻底保护好国家前沿技术研发成果；针对需要频繁开展海外专利及许可申请、与友邦国家合作研究的特殊产业，简化相关审批程序；推行专业人才指定制度，防止技术外流。

3、建立稳定的材料零部件装备供应链

（1）培育世界一流企业，确保掌握前沿材料零部件装备的核心技术：以主要前沿产业的材料零部件装备核心战略技术为支持对象；为培育全球一流企业，将提供1万亿韩元以上的流动性政策基金，提供人才、资金和市场支持。

（2）加强前沿材料零部件装备的生态建设：吸引国内外相关企业与国内支柱企业形成协同增效作用；扩大与全球共同研究平台及集群合作，推广以国内企业为中心的材料零部件装备合作模式。

（3）提升材料零部件装备的危机应对能力：加强供应链动态深度分析，制定各产品类别的抢占计划；推动《供应链基本法》《国家资源安全法》《材料零部件装备产业法》的“供应链3法”立法；挖掘第三国家进口替代途径等。

4、构建举国力量支持体系

（1）推进以技术、供应链和绿色为中心的前沿产业三大贸易战略：充分利用与美欧等技术强国在前沿产业与供应链的全球合作渠道；帮助企业应对开展双边、多边贸易协议，最大程度缓解企业压力。

（2）构建综合快速治理体系：将“技术协调委”和“特色园区专业委”合并为“前沿战略产业协调委”；在产业研究院内成立智库“前沿产业战略中心”，开展贸易规则、全球企业动态、环境规则等前沿产业核心信息分析。                                    （叶京）