4月28日，日本原子能规制委员会发布《未来核能政策方向与行动指南》^[1]，提出了日本未来核能发展的主要方向与具体举措。

一、重新集中本国力量

1、提高自主安全性。不断追问管理者，与相关方联手开展安全管理改革。

2、与所在地区的共同发展。强化适应各地区实际情况和需求的对应举措——针对地域需求开展多方面的支持，共创未来蓝图；不断完善防灾对策，充实和强化对地方团体的支持——构筑有效的交流合作体系，强化支持措施。

3、与各个阶层沟通。不局限于提供信息，应该提高沟通质量，持续回顾和改进——重新调整沟通的目的和对象，使内容和工具多样化、有效化。

二、最大限度利用现有反应堆

1、运行期间的措施。前提是：没有原子能规制委员会的安全许可，反应堆便无法运行；从充分利用现有反应堆的政策视角，完善运行期间的各项措施——考虑到确保地域平衡、国民的理解以及制度的连续性等问题，继续设定反应堆的使用的时间上限；确保能源供给能够“自主决定”、推动绿色转型，在不断提升安全性的基础上，可适当停止运行一段时间；推动研发活动以及与民众的沟通，持续跟踪评价国际标准动向，在必要时可调整评估工作。

2、提高设备的利用率。以确保安全为前提，提高自主决断能力和绿色转型——与监管机构达成共识，共同探讨运行周期的长期化、运行中的保护措施等问题。

三、开放建设下一代新型反应堆

1、开放建设方针。实现核能开发价值，维持和强化技术和人才，取得地区民众的支持，开展下一代新型反应堆的开发建设-——以废弃核电站的用地重建为对象，根据问题现状制定具体措施；其他的开发建设任务将根据反应堆重启状况和民众支持力度等探讨发展方向。

2、事业环境整合的理想状态。加大投资力度，促进下一代新型反应堆建设——针对实验反应堆开发制定支持政策；探索实现稳定收入的具体制度措施。

3、研发准备工作。集结政府和民间资源，构建高效的研发环境——明确未来发展愿景，以项目的形式资助基础研究，强化该领域的统筹领导职能；加强与美英法等国的战略合作，推进资助研发下一代新型反应堆；推进综合能源创新发展，加快相关产业培育和研发工作。

4、基础设施建设和人才培养。夯实下一代新型反应堆的研发和人才培养基础——对基础研究和基础设施建设提供必要支持；推进医用放射同位素的研发和国内生产——使用常阳反应堆和JRR3反应堆；通过实验反应堆和加速器强化对技术开发的支持力度。

四、加快后端处理过程

1、推进核燃料循环利用。加快实现处理工厂竣工，强化钚热发电（使用钚铀混合氧化物的核反应堆进行发电），提高核废料的储存能力——密切运营商与监管部门的沟通，切实有效地开展安全审查；运营商应主动合作，争取当地政府和民众的支持。

2、废弃反应堆顺利退役。切实有效地推动废弃反应堆退役，提高民众对核废料再利用的理解——建立积累知识和技术，共享和确保资金等制度；提高民众对核废料再利用的认识和支持力度，开展循环利用商务合作。

3、最终处理。在社会广泛宣传开展此项工作的意义，明确政府的义务，体现国家的主体性——建立跨省厅合作体制；在国家领导下提高社会各界的认可度；日本核能发电环境整合机构（NUMO）、相关运营商切实推进该项工作；强化技术基础和国际合作。

五、维持和强化供应链

1、强化国内供应链。根据企业情况，构建双赢的机制开展此项工作——国家支持相关技术的研发、普及，与大学、高等职业院校开展合作提高技术和操作技能，培养专业人才；通过与生产商、地方经济产业部门开展合作，确保零部件、原材料供应，实现可持续发展。

2、积极参与海外项目。政府和民间合作，拓展海外市场，确保技术和人才——组建官民合作平台，为本国相关主体拓展海外市场提供支持，宣传日本的优势和成绩；与国际组织合作，支持海外业务。

六、开展国际合作解决全球问题

1、通过国际合作促进研发和供应链构建。为全球问题做出贡献——利用G7会议机制进一步深化国际合作；与盟友就构建供应链开展战略合作；加强与美英法等国的战略合作，自主研发下一代新型反应堆。

2、确保核安全。为全球核安全做出贡献——加强国际合作，确保核设施的安全；与盟友合作，确保全球安全形势稳定。     （惠仲阳）