4月6日，英国政府正式颁布“先锋”计划的蓝图作为该国未来在国际科技合作领域的主要研发资助计划^[1]。脱欧之前，英国主要依赖欧盟的研究框架（FP）计划作为其参与国际科技合作的主导性资助机制，并在FP8计划——“地平线2020”计划中占据了超出己方出资份额的合作研发项目领导权。但是，随着英国在2021年底彻底完成脱欧，欧盟的FP9计划——“地平线欧洲”计划（2021~2027年）基本没有考虑让英国科技界参与。目前，英国政府正在与欧盟委员会进行最后的交涉。希望“地平线欧洲”计划接受英国科技界全面、公平地参与合作。考虑到谈判很可能无法取得成效，英国才提出在本国实施“先锋”计划，以支持英国的科学、研究、技术和创新（SRTI）界与世界各地的新兴国家和科技强国加强科技合作。

“先锋”计划的目的不是要死板照搬欧盟的地平线计划，而是被设计为新的、更灵活的SRTI资助模式，并利用英国的优势来支持发现性研究、新的全球合作、就业和全国投资。到2030年之前，英国将为“先锋”计划投资146亿英镑（约合1276亿元人民币），这些资金将是对英国当前的政府研发资金的新增补充。因此，在2024/25年度^[2]，英国公共部门的SRTI投资将增加到年度200亿英镑。

“先锋”计划包括4个相互关联的部分，主要包括：

1、先锋人才计划。加强英国在发现性研究方面的投资，以及英国的科技人才供应。英国政府将在2027/28年度前为“先锋人才计划”提供20亿英镑资助，向国内外的顶尖人才开放。英国国家科研与创新署（UKRI）将与四大国家级科学院合作，评审和发出“先锋人才计划”的各种资助，如，吸引来自世界各地的顶尖人才的长期大额人才奖，对外的博士学位、奖学金和教授职位，资助多样化的优秀团队的试点项目，以及支持国际人才流动和产业创业的研究商业化资助项目。2023年度，“先锋人才计划”将首先提供800个学生奖学金、370个国际奖学金和260个早期、中期和晚期职业阶段资助金，并为短期人才流动提供资金。

2、全球先锋计划。补充和加强与现有国际科技合作伙伴的合作内容及项目，旨在深化和扩大欧盟以外的国际SRTI合作，以确保英国能够应对更广泛的全球挑战。到2027/28年度，英国政府将在“全球先锋计划”计划投入38亿英镑的资金，在双边（英国的战略伙伴关系国）、小规模（召集国家集团讨论特定的紧急全球挑战，如农业技术）和多边（通过制定标准而增加在全球供应链中的稳定性）等方面进行合作。重点领域包括：环境复原力，大流行病复原力，资源安全，在食品、药品、能源和关键矿物等方面的供应链建设。

3、先锋创新计划。将增加英国对其国内各行业、各地区企业主导的创新活动的资助，寻求通过国内和全球合作，将研究界、企业界、政府部门和其他关键伙伴聚集在一起。英国政府将在2027/28年度之前，为“先锋创新计划”提供35亿英镑。该计划的核心项目是“月光”项目，即已知研发方向的指导性项目，希望产出具体的以目标为导向的科技解决方案，解决社会面临的似乎难以解决、但一旦得以解决就将对社会产生变革的问题。资助机制将包括快速启动的孵化计划、挑战奖和基础研究资助。主要主题包括：健康创新、绿色工业增长、弹性供应链、变革性技术。“先锋创新计划”的项目将是快速和灵活的，为研究和商业合作伙伴，包括中小企业，提供快速和简单的资助。

4、先锋基础设施计划。在世界级实验室的基础上，为英国的SRTI基础设施提供额外资金。在2027/28年度之前，对世界一流的研发基础设施和实验室设施投资17亿英镑，释放英国世界级研究机构、大学、研究所、国家实验室的全部潜力。还将为大学提供额外的灵活资助，帮助他们有效利用这些先锋基础设施。                       （李宏）