3月7日，为提高国家研发投入的可预测性、战略性、及时性和有效性，韩国科学技术信息通信部在国务会议上发布了《第一次国家研发中长期投入战略（2023~2027年）》^[1]，指明了未来5年国家研发预算的战略投入目标与方向。该战略是新政府制定的第一个法定计划和最高层级投入战略，与施政任务、第5次科学技术基本计划、国家战略技术培育战略等重要政策衔接。

本次战略以“2030年迈向科技五大强国”为愿景，目标包括落实施政任务；保持研发预算5年170万亿韩元（约合8790亿元人民币），占政府总支出的5%；到2027年总体技术水平从目前80%提升至85% ^[2]。具体推进以下四大战略、23个任务：

一、战略1：以民官协作为基础加强任务中心型投入

1、培育战略技术：5年间将向《国家战略技术培育方案》中指定的12项国家战略技术共投入25万亿韩元。

2、落实碳中和目标：通过能源生产、存储、流通技术创新，提前掌握燃料竞争力，升级温室气体处理技术，促进低碳产业体系化。

二、战略2：集中支持以增强创新能力

1、数字化转型：开发人工智能、5G/6G、数字基础设施、信息安全、自动驾驶等数字核心技术，促进产业与公共部门的数字化转型，培育新产业。

2、强化企业创新能力：建立以企业创新能力为基础的定制型支持体系，通过部门间合作提高支持效果，提升民间发展活力与企业创新能力。

3、供应链应对：确保掌握关键材料、零部件与装备技术，获得可持续的未来生存能力，先发制人应对供应链危机。

4、增强国民健康：夯实下一代制造创新与产业化基础，实现不同年龄阶段的健康衰老、增强传染病应对能力、开放生物数据与激发数字化转型。

5、尖端国防：开发改变游戏规则的武器体系、活跃军民合作、扩大核心基础技术开发，实现以数据、互联网、人工智能为基础的智能国防。

三、战略3：夯实面向未来的科学技术基础

1、基础研究：通过推进各领域基础研究支持体系化，扩大对青年研究者的资助，完善基础研究生态，加强基础研究环境建设，吸引并留住世界级水平研究者。

2、人才培养：通过支援理工科研究生院的研究与教育，加强产学研联合培养创新人才及民间主导的人才培养，提高硕博士高级人才比例。

3、国际合作：加强科技国际合作的战略性，支持科技与航天、深海、极地研究等全球可持续发展领域的共同研究和海外基地建设。

4、地区创新：支持地区青年人才培养与技术产业化、加强地区组织重组与企业创新发展、提升地区自身创新能力等，完善地区研究体系与合作。

5、解决社会问题：科技支撑灾难安全系统预测管理，提高现场应对能力，加强科技应对社会难题。

四、战略4：创新投入体系

（一）促进民官合作

1、创新企业支持方式：摆脱死板的单方面资助结构，扩大投资挂钩型、融资挂钩型、后付型、风投等与民间投资挂钩的方式。

2、反映企业需求：扩大民间参与预算审议过程与政府政策项目计划，迅速反映市场需求，增加商业化成果。

3、扩大民官协同计划：指定由民官共同投资和开展未来产业领域的大规模研发计划。

4、设立国家技术战略中心：指定一批政府资助研究机构成立国家技术战略中心，按技术领域制定跨部门研发投入战略。

（二）促进技术产业化

5、技术规模化：使用基于数字技术的潜力技术识别系统，推广成果创造型企业的研发支持方式，鼓励针对公立机构研究成果的技术创业。

6、加强多部门协作：多部门项目要优先反映综合项目管理体系，要求设立共同成果指标。

7、促进军民合作：由民官合作组织推动开展紧密研发合作，积极采取各种合作方式实现最终目标。

（三）提升投入效能

8、跨部门投入平台：按任务项目群，设立跨部门综合预算分配调整体系，开展“战略支出研讨”。

9、加强可行性联结：可行性项目标准提高至1000亿韩元，加强管理总项目费500亿韩元以上非可行性项目的实施情况。

10、研究设施与装备体系化：提高研发设施与装备的安装管理效率以及战略部署，加强研究设备开发能力与可信度。

11、重组支出结构：提升对支出效能的关注，排除重复雷同的浪费因素，增加项目单价，防止重复并提高项目效率。       （叶京）