3月29日，英国政府发布首份人工智能白皮书《支持创新的人工智能监管规则》^[1]，以指导人工智能在英国的运用，推动负责任的创新，维护公众对这项革命性技术的信任。白皮书指出，英国人工智能产业正在蓬勃发展，已雇用了超过5万人，2022年经济贡献为37亿英镑（约合319.57亿元人民币）。英国拥有的人工智能提供企业是其他欧洲国家总和的两倍。但随着人工智能继续快速发展，人们对其未来可能给隐私、人权或安全带来风险的疑虑日增，也担心人工智能工具会影响公平性。

目前，英国关于人工智能的法律制度还处于零散混乱的状态，很可能给遵守旧规则的企业带来投入成本和行政管理方面的负担，并妨碍开发人工智能的全部潜力。英国政府希望避免和消除那些可能扼杀创新的僵硬立法，并采取适应性强的方法来监管人工智能。英国政府不会将人工智能治理的责任交给新的单一监管机构，而是授权现有的监管机构（如健康和安全执行委员会、平等和人权委员会以及竞争和市场管理局等）提出量身定制的、针对具体情况的监管方法，以适应人工智能在各领域的实际使用方式。

白皮书概述了这些监管机构将遵循的5个基本工作原则：

1、安全性、保障性和稳健性：应以安全、保障和稳健的方式使用人工智能，谨慎管理风险。

2、透明度和公开解释性：开发和部署人工智能的机构应说明何时以及如何使用人工智能，并以适当的详细程度解释系统的决策过程，以匹配人工智能的使用所带来的风险。

3、公平性：人工智能的使用方式应符合英国现有的法律，例如2010年的平等法案或英国《通用数据保护条例》（GDPR），并且不得歧视个人或造成不公平的商业结果。

4、问责和管理：需要采取措施，确保对人工智能的使用方式进行适当监督，并对结果进行明确问责。

5、可争议性和补救：对于人工智能产生的有害结果需要有明确的途径来提出争议，并做出决定。

这些原则意味着英国的人工智能监管规则要适应技术的快速发展，同时确保对公众的保护，且不会阻碍企业使用人工智能技术来实现更快的经济增长。在未来12个月内，英国的各监管机构将向全国发布实用指南以及其他工具和资源（如风险评估模板），以规定如何在其管理的领域实施以上原则。                         （李宏）