3月9日，欧盟委员会发布了委托益普索公司研究完成的《食品系统研究与创新投资差距研究》报告^[1]，分析并比较了欧洲国家和欧盟层面2007~2020年从农场到餐桌的食品系统的公共和私人研发创新支出水平。

1、欧盟第七框架计划（FP7）与“地平线2020”的研发创新项目支出。2007~2020年，欧盟总计为食品系统相关项目提供了近184亿欧元（约合1408亿元人民币）的研发资金，占欧盟第七框架计划与“地平线2020”计划下公共研发资金总额的15%。在欧盟层面，55%的研发资金分配于食品价值链的早期阶段，包括初级农产品生产和食品加工。用于物流和食品零售的资金较少，各占1%。

2、欧盟成员国的研发创新公共支出。27个欧盟成员国中的12个国家制定了与食品或农业有关的研发创新政策或举措。食品系统研发的功能由教育、研究和科学部与农业部分担，经济部在一些国家也发挥着重要作用。多数情况下，各国农业部是食品系统研发的主要资助者。对26个国家6个公共资金的研究发现，国家层面的公共研发资金主要流向大学和研究机构，并且主要通过公开征集和拨款进行分配。2007~2020年，国家层面用于食品系统研发的公共部门资金总计55亿欧元，占政府研发总支出的0.1%~3%。大部分资金分配给了食品初级生产，占欧盟成员国总支出的63%。欧盟国家层面的公共资金中，用于气候智能型和环境可持续的粮食系统占43%，用于可持续和健康营养饮食占25%，用于循环和资源效率占20%，用于社区创新和赋权占11%。

3、私营部门研发创新支出分析。通过将公司记录与专利数据相关联的方法，对食品系统股权投资的分析发现：2012~2018年，欧盟私营部门约投资930亿欧元用于食品相关的创新。其中，超过一半的研发投资来自于德国和荷兰的公司。私营部门的研发投资集中于农业初级生产和食品加工行业。2012~2018年，欧盟公司对食品技术的股权投资总额为430亿欧元，低于美国的1380亿欧元股权投资总额。这表明，融资渠道是欧盟食品技术创新型公司发展的主要瓶颈。同期，欧盟和美国食品行业公司的股权投资交易的数量和规模都有所增长，但是美国增幅明显高于欧盟。欧盟公司的投资交易规模也比美国公司小。                                             （邢颖）