2月16日，俄罗斯发布《关于批准俄罗斯联邦技术主权项目和经济结构调整项目的优先领域、确定项目是否符合俄罗斯联邦技术主权项目和经济结构调整项目要求的规则》的草案^[1]。该草案由经济发展部制定，共同执行者包括财政部、工业与贸易部以及中央银行。该文件确定了俄罗斯开展投资活动的国家政策优先领域，同时保障为技术主权和经济结构调整相关项目吸引预算外资金。优先领域分为两类：技术主权项目和经济结构调整项目。

一、技术主权项目

技术主权项目包括13大类：

1、航空工业。包括民用和货运飞机、飞机动力装置、飞机结构组件、操纵系统、生命保障和应急救生系统、航天器、轻型火箭系统和可重复使用系统（用于将航天器送入轨道）、无人机制造等方向。

2、汽车制造业。包括轿车、10人以上的汽车、货车、电动汽车、汽车配件、轿车和商用车内燃机制造等方向。

3、铁路机械制造。包括机车、双层高速列车、磨轨列车、机车车辆部件、线路设备等方向。

4、医药工业。包括假肢、助听器、心脏起搏器、敷料、人工关节等人工器官、外科和牙科工具设备、X射线仪器、电诊断设备、呼吸机、血糖监测系统、医疗模拟器、医疗器械电子元器件、植入物、体内和体外诊断设备制造等方向。

5、油气机械制造。包括地质勘探技术、设备和服务，油气运输设备制造，原油加工，海洋、大陆架和北极项目开发设备制造等方向。

6、农业机械工业。包括农业机械制造、特定农业设备配件制造。

7、专用机械制造。包括特殊用途车辆、液压动力和气动设备、固体垃圾分类机器人、固体生活垃圾分离器、浮选槽、聚合物干燥装置、生物反应器、收银和取款终端设备、造纸设备制造等方向。

8、机床工业和重型机械制造。包括金属加工设备，金属加工机床部件，各类机床及其配件，起重运输设备，冶金工业设备，采矿设备，生产半导体晶锭晶片、电子集成电路和平板显示器所需的设备，橡胶和塑料加工设备，轴承，核电站自动化管理系统设备，印刷设备，喷洒装置等。

9、造船业。包括各种民用船舶制造。

10、制药业。包括生产13类药物。

11、化学工业。包括生产制药业所需物质，消毒物质，植物保护物质，聚合物及相关化学品，粘合剂和密封剂，橡胶制品，轮胎和胶囊，食品和饲料添加剂所需化学品，化学试剂和溶剂，催化剂、活化剂和抑制剂，纤维，预浸材料，碳材料等。

12、电子电气工业。包括制造电子元件、通信设备、计算机和辅助设备，油气机械制造、能源工业、汽车制造、铁路机械制造所需电子产品，天线及反射器，雷达设备，照相设备，光学设备，绝缘体，电极，显示板，电焊工具，电容器，电阻器，信号装置，电磁铁，电磁离合器和制动装置，粒子加速器，信号发生器，无人驾驶车辆设备，光子和量子技术设备等。

13、能源工业。包括动力机械、电机设备、电缆、储能系统、氢能设备、核能设备制造，建设可再生能源和氢能发电站等。

二、经济结构调整项目

经济结构调整项目包括基础设施和提供服务两类。前者包括实现港口现代化，建设铁路、技术园、工业园、天然气运输基础设施等，后者包括船舶维修服务、飞机技术维护、数据处理服务、软件开发、太空货物运输服务等。

此外，俄罗斯经济发展部还将成立一个关于技术主权和经济结构调整的部门间委员会。                                 （贾晓琪）