2月1日，欧盟委员会发布《绿色协议产业计划》^[1]，希望通过采取四大行动计划提高欧洲工业的竞争力，加速推进欧洲绿色转型。该计划旨在提供一个更有利的环境，通过开发净零技术和创新产品制造能力，以实现欧洲雄心勃勃的气候目标。具体行动计划如下：

一、构建可预测、简化的监管环境，支持净零制造技术快速应用

1、出台净零工业法案，以支持欧盟关键技术工业制造

该法案将为关键技术提供一个简化的监管框架，具体技术包括：电池、风机、热泵、太阳能、电解槽、碳捕集与封存技术等。每项关键技术需经相关部门分析之后确定2030年工业生产目标，以及全球供应链和价值链情况，确保该法案科学可行。法案还将制定欧洲标准，促进关键技术快速推广。对于新的产业价值链，制定高质量欧洲标准将为欧盟产业提供重要的竞争优势。此外，欧盟还将建立监管安全空间推进颠覆性创新技术应用，缩短创新产品投入市场的进程。

2、出台关键原材料法案，确保供应链安全可靠

该法案旨在为欧盟提供安全可靠的供应链，具体措施包括加强国际参与；开发原材料提取、加工和回收再利用技术，同时确保这些技术符合严格的环境标准，例如减少能耗和开发生物基替代品。

3、建立欧洲能源平台，确保能源安全

将建立欧洲能源平台，汇集天然气需求，协调使用基础设施，并与国际合作伙伴谈判，为短期市场设置能源价格上限。此外，欧盟电池监管框架是欧盟向气候中和经济转型的关键措施，确保欧盟在电池生产、回收和再利用领域的全球竞争力和弹性价值链。未来，欧盟还将发布可持续产品生态设计法规，进一步扩大欧盟优势工业产品规模，优先考虑净零技术产品。

4、加强基础设施建设

欧盟将尽快通过《替代燃料基础设施条例》，以建立面向未来的充电和燃料加注系统网络。

二、开拓融资渠道

在“下一代欧盟”^[2]计划下，REPowerEU基金已经为超过27个成员国的绿色转型提供了2500亿欧元（约合1.854万亿元人民币）的资金，其中包括对工业脱碳的投资；“地平线欧洲”框架计划已投入400亿欧元用于绿色协议的研究和创新；凝聚力基金为绿色转型提供了约1000亿欧元的资金。此外，通过有针对性的国家扶持，各国也加大了对产业价值链净零投资的规模和速度。但为避免由于不同程度的国家支持而使市场发展不平衡，还需要设立欧盟层面的融资机制，以促进欧盟整体工业价值链的繁荣。

三、增强技能，确保欧洲劳动力掌握绿色转型所需的技术

清洁能源部门的生产率比整个经济体的平均水平高出20%左右，这使得掌握清洁能源技能对未来实现绿色转型至关重要。将采取以下行动：①监测与绿色转型相关部门的技能和劳动力供需情况，以制定合理的目标和指标。②实施欧洲大学战略，确保面向未来的清洁能源技术创新发展，并加强引进科学、技术、工程和数学专业的顶尖人才。③建立净零工业学院，在原材料、氢能、太阳能等战略行业推出绿色转型技能提升计划。

四、贸易开放，促进建立有弹性的供应链

贸易开放是欧盟保持净零技术领先地位的基本要素，可以确保多样化、可靠、公平的国际竞争。将采取以下关键行动：①继续推进欧盟自由贸易协定网络，同时通过协商最大限度地利用现有的自由贸易协定；②继续与合作伙伴发展传统贸易协定以外的其他形式合作，以支持清洁产业转型；③特别与非洲合作伙伴制定可持续投资便利化协定，以便在整个环境和劳工权利承诺的同时，吸引更多的投资，促进可再生能源、绿氢、交通、数字化等技术领域的发展；④建立原材料合作联盟，以提供具有竞争力和多样化的工业基础；⑤建立清洁技术/净零工业伙伴关系，促进全球采用净零技术，推进欧盟工业在全球清洁能源转型中发挥重要作用；⑥制定出口信贷战略，加强欧盟金融工具间的协调互补，促进净零排放基础设施建设。             （汤匀）