1月9日，英国政府发布“2023~2028年植物生物安全战略”^[1]，以保护植物（包括树木）和植物产品（如蔬菜、水果等）的生物安全，减少及管理农业、园艺和林业植物病虫害带来的风险，并促进安全贸易。战略确定的主要行动包括：

一、制定世界级的生物安全制度

1、风险扫描

进一步发展英国植物健康风险登记；通过有针对性的行动解决各种来源的风险，如加强应报告植物有害生物和病原体的上报指导，加强TreeAlert预警系统的推广；与国际植物园保护组织合作，扩大国际植物哨兵网络，探索将亚洲国家纳入的机会，监测欧洲花园中的更多英国物种，并加强专题和分类网络。

2、监管制度

分阶段完成进口制度的实施，包括“默认数字”电子认证，以提高数据的可追溯性、质量和安全性；鼓励使用新的民事制裁制度提高遵守水平；制定并推出植物检疫第三国审计计划；引入新的个人进口政策；从赢得认可和可信交易者原则中探索机会；探索针对高风险树木的新生物安全措施。

3、疫情准备

审查现有的应急计划，并制定进一步的针对特定害虫的应急计划；制定全英国植物健康疫情应对培训和演习计划；将植物健康疫情纳入国家安全风险评估和国家风险登记册；制定通用的疫情通报计划，以确保行业、土地所有者、利益相关方和公众充分了解疫情；开发若干植物健康信息技术系统，以支持疫情准备、应急响应和信息共享。

4、国际合作

制定2022~2025年英国植物健康国际行动计划；向其他国家提供技术援助、培训、交流机会和能力建设方案；实施《2020~2030年国际植物保护公约战略框架》，鼓励安全贸易，帮助防止病虫害传播；将植物健康纳入“国际灾害展望”工作^[2]；通过参与欧洲和地中海植物保护组织（EPPO）、国际植物保护公约（IPPC）和其他国际组织，支持国际标准和指南的制定。

二、建设重视植物健康的社会

1、提高认识

与新的《公众参与植物健康协议》的签署方合作，提高公众对植物健康的认识；让公众参与关于植物生物安全行为的“全国植物健康对话”项目；继续举办每年的全国植物健康周。

2、教育

将生物安全纳入国家课程，提高教师的认识，并发展植物健康科学、技术、工程和数学（STEM）大使网络；为小学提供在线生物安全主题资源；提供新的森林保护理学硕士学位（MSc）；探索在高等教育一级促进植物健康和生物安全的进一步机会。

3、训练

扩大英国皇家生物学会植物健康专业人员的登记，鼓励各部门更多地参与；为业余园丁开发植物健康电子学习模块；支持其他组织开发定制的生物安全培训模块和资源；继续发展威尔士哨兵网站网络。

4、公民科学

投资并支持TreeAlert报告工具的进一步发展；为公众提供更多参与公民科学活动的机会；与树木健康公民科学网络的合作伙伴合作，发布学习途径。

三、强化植物供应链中的生物安全

1、情报和监控

与行业合作提高对园艺和树木供应链及其复原力和瓶颈的情报；公布植物健康贸易的官方统计数据，并探索新的数据共享做法；强化英国动植物健康机构（APHA）的互联网交易部门，以加强对互联网交易和社交媒体网站的监控，并提高对这些平台生物安全要求的认识。

2、供应链

与英国植物健康联盟合作，为植物健康认证计划制定新的5年路线图；继续实施一项新的方案，对进口高风险树木进行种植后检查，以帮助发现潜在的病虫害；环境食品和乡村事务部（Defra）将在政府拨款和合同中分阶段推出生物安全采购要求；通过环境土地管理和其他未来耕作计划，在种植和管理树木和林地时鼓励生物安全的做法，通过向土地管理者提供建议、指导和赠款支持，减少病虫害的内部传播；支持各部门提高生物安全标准并展示最佳做法。

3、国内生产

制定园艺战略，研究小型、大型和新兴种植模式在食用和观赏园艺中的作用，以确定和支持英国国内部门的增长潜力；与观赏园艺圆桌会议小组合作，探讨政府和行业都可以采取的在“解锁绿色增长”行业行动计划中确定的行动；为提高英国种子和树苗供应的质量、数量和多样性进行投资。

四、提高植物健康研发能力

1、核心能力

加强和增进植物健康的核心研究和监测方案；Defra将于2023年发布新的植物健康研究重点；维护苏格兰的植物健康中心，汇集农业、园艺、林业和自然环境方面的科学专业知识；为威尔士设计和交付新的植物健康监测网络；支持实施相关的政府科学战略，特别是《英国林业科学与创新战略》的相关内容；交付新的耗资450万英镑（约合3822万元人民币）的森林保护中心，促进树木病虫害研究；英国研究与创新署（UKRI）为长期开展植物健康研究的机构继续提供战略基础设施和计划支持。

2、协作创新，提升能力

审查英国动植物健康科学伙伴关系的作用以及生物技术与生物科学研究理事会（BBSRC）2021年植物健康工作组的建议，旨在支持一个协调、充满活力和创新的研究社区，该社区可以开发知识和工具，以解决国家和全球植物健康重点问题；鼓励研究提供者和部门之间的合作，以利用科学技术的最新进展；倡导创新和合作研究模式；与其他研究资助者和提供者合作，为植物健康实习、博士和奖学金提供更多机会；与UKRI合作，探索在基础和应用植物科学、技术开发以及贸易路线和消费者行为研究方面进一步合作的机会。

3、国际：继续支持英国积极参与Euphresco研究网络，从而能够利用50多个国家的植物健康研究人员网络；确定英国研究人员参与与植物健康和生物安全有关的国际研究的机会。        （邢颖 袁建霞）