轴心

目标

战略行动

1、基础设施和信息通信技术的获取

提高服务质量，降低价格，扩大对互联网和数字技术的应用

（1）加强小型供应商或区域供应商的电信服务，促进网络基础设施的接入，尤其是高流量网络基础设施，促进弱势群体、零售商、小企业获得数字、经济和金融服务，保障偏远地区或没有大型运营商的地区的网络接入，提高服务质量；

（2）扩大“Wi-Fi巴西”计划的服务网点；

（3）“电信服务普及基金”（FUST）重点用于扩大农村和偏远地区的宽带接入；

（4）通过公司合作，支持先进电信网络基础设施的开发；

（5）监督巴西5G网络实施情况；

（6）促进市政立法，更新土地使用法律，简化远程信息处理网络基础设施的安装许可流程；

（7）促进协同基础设施的联合建设，例如：宽带网络的地下布线及能源网络或公共照明等；

（8）长期投入并整合数据通信、高性能计算、数据存储等基础设施计划，以满足大型科技项目的网络基础设施服务需求，与对信息科技有较高需求的公司合作，支持该领域的研发与创新项目。

2、研究开发和创新

激励新技术的开发，扩大科技生产，解决国家挑战

（1）通过政府技术订单等措施，促进针对数字化转型的研发与创新，包括物联网、人工智能、机器人技术、自动化、云计算、区块链、隐私、信息安全、网络安全、密码学、数据科学、可穿戴设备、网状网络（Mesh Network）、高效替代连接技术，以及废旧电子产品和组件循环技术；

（2）通过创建公私合作平台和构建专属特区等方式，鼓励软件和电子、计算机和机械部件的技术开发和生产；

刺激与工业4.0、城市4.0、健康4.0、农业4.0、旅游4.0和网络安全等国家优先需求相关的研发与创新投资；

（3）提高对中小企业和初创企业数字化转型相关创新活动的资助；

（4）促进政府、学术界和工业界之间的长期对话，以确保与数字化转型相关的研发和创新政策、举措是全面的、融合的和协调的。

3、数字环境可信赖

确保数字环境安全、可靠并有利于服务和消费，同时尊重公民权利

（1）监测有关隐私和个人数据保护规范框架的实施及其影响；

（2）优化数据处理和算法，制定符合道德准则的程序，在应用算法和数字技术进行决策时应特别注意决策透明度和基本权利保护；

（3）强化各公共和私营部门以及公民对个人数据保护法的学习和认识；

（4）对于颠覆性数字技术给个人信息安全、网络安全和隐私带来的风险进行充分、有效的监管；

（5）建立有效机制，监测和发现违反个人数据保护法的行为；

（6）在国家网络安全政策范围内建立国家委员会，加强国家网络安全生态系统，由国家相关部门和社会网络安全相关代表参与，提高社会和经济网络安全弹性；

（7）通过联邦的网络事件管理网络促进公共和私人机构之间的合作和信息共享，以预防和应对网络事件，提高网络安全和信息资产的弹性；

（8）制定预防、处理和响应网络事件的国家和地方计划，包括建设关键基础设施；

（9）开展教育和科普活动，提高公众对信息安全的认识；

（10）巩固网络犯罪相关法律框架，协调巴西立法中现有的刑法和程序法条款，推进对数字世界相关调查工具的开发和应用。

4、教育和专业培训

普及新知识和先进技术，为全面进入数字化社会、面向未来工作岗位做好准备

（1）编制、评估和更新国家课程指南；

（2）加强符合需求的技术课程以及专业硕士和博士课程；

（3）在基础教育阶段加强数字技术和安全的技术课程，并强化信息和网络安全、数据保护和隐私等基本概念；

（4）鼓励私营部门为满足数字化转型和新型商业模式而开展技术培训；

（5）制定相应计划，向学生提供低成本计算机。

5、国际环境

加强巴西在数字问题方面的国际话语权，鼓励巴西公司走向海外，促进数字经济的区域一体化

（1）促进关于国际数字贸易的国际商贸论坛和谈判；

（2）以“保护人权和促进开放、安全且可互操作的互联网”目标为指导，在国际论坛中促进讨论解决信息社会和互联网治理的相关问题；

（3）致力于在国际安全背景下促进各国在网络空间中的负责任行为；

（4）签署国际协议，提高跨境电子商务的安全性并最大程度减少社会风险；

（5）促进和国际数据保护机构的有效合作，使巴西成为个人数据保护的标杆国家；

（6）促进国际电子商务发展，扩大巴西的出口。

轴心

目标

战略行动

1、基于数据的经济

刺激巴西经济的信息化，从而提高经济活力、生产力和竞争力，以跟上世界经济的步伐

（1）对标国际数据监管规范和流程，促进巴西企业进入国际市场；

（2）促进数据中心和数据市场发展；

（3）刺激开放创新、数据可移植性和开放数据作为技术工具，从而提高企业竞争力。

2、设备互联的世界

（1）促进健康4.0、农业4.0、工业4.0、城市4.0和旅游4.0这五个优先领域的物联网解决方案的验证和评估；

（2）促进国家物联网开放平台及相关硬件的研发和创新；

（3）鼓励提供数字和机器人产品和服务，例如开放式物联网平台和机器人即服务（RaaS）^[2]；

（4）更新科学、技术和创新的法律框架，进一步加强公共研究机构与企业的互动；

（5）刺激私有5G网络在不同经济领域的实施。

3、新型商业模式

（1）改善在线平台以及创新服务中介机构之间的竞争，减轻因数字平台规模过大而产生的网络效应和锁定效应；

（2）鼓励生产部门的数字化转型；

（3）鼓励微小型企业大量采用信息和通信技术解决方案；

（4）提高在线购物安全性；

（5）促进收款流程和辅助业务整合，提高电子商务出口发货程序、物流和税收流程的自动化水平；

（6）优化电子商务纠纷解决机制。

4、公民和政府的数字化转型

贯彻落实《数字政府战略》，提高联邦政府数字化服务水平，更有效地为公民提供服务

（1）评估行政透明度、政府公开性、社会控制和社会参与状况；

（2）改进联邦行政部门的数据开放政策，创建和优化数据访问和操作平台；

（3）进一步优化《数字政府战略》并监督其实施；

（4）促进政府平台进一步适应个人数据保护法，明确政府是公民数据的持有者，而非所有者。