一、确保供应链的可靠性和弹性

国家战略计划和关键矿产清单是制定各种政策的基础（表1）。制定关键矿产清单的标准因各国发展重点和产业需求而有所差异。总体而言，被广泛指定为战略性或关键矿产的包括：钴、镓、石墨、铟、锂、锰、铂族金属、稀土元素、钽、钛和钒等。

各国政府还建立了直接反应机制，如储备系统和国际协调框架。近年来出现了许多国际倡议，旨在向矿产生产国提供技术援助，例如采矿、矿物、金属和可持续发展政府间论坛（IGF）和能源资源治理倡议（ERGI）。一些政府也与友好国家开展双边合作。此外，一些政府在利用公共资金，通过国有企业、直接入股或旨在为买家提供保障的政府采购方案，来扩大国内供应来源。

表1  各国确保供应链可靠性和弹性的政策数量概览

二、促进勘探、生产和创新

政府可通过促进和支持对新的关键矿产资源开采投资来减少供应短缺的可能性。相关政策包括：提供资金开发新的供应来源；提供税收优惠；加强地质调查，提供有关潜在资源的信息；鼓励研发以刺激创新；资助新的回收设施或制定监管措施，鼓励回收利用，提高回收率（表2）。

许多国家通过融资等方式确保为新的关键矿产开发提供资金。美国的《通膨削减法案》为关键矿产生产商设立了生产税收抵免。澳大利亚在2021年建立了一个20亿澳元（约合95亿元人民币）的关键矿产基金，提供贷款担保或优惠贷款。

表2  各国促进勘探、生产和创新的政策数量概览

三、鼓励可持续和负责任的做法

政府在尽量降低采矿项目的环境和社会影响方面也发挥着关键作用。实施环境标准、项目评估制度和环境影响评估有助于减轻环境污染和相关危害，而引入透明度和尽职调查要求可以建立问责基础，并鼓励公众参与（表3）。

表3  各国鼓励可持续和负责任做法的政策数量概览

尽职调查可帮助公司减轻供应链风险。经济合作与发展组织（OECD）《受冲突影响地区和高风险地区负责任矿产供应链尽职调查指南》为实施供应链尽职调查提供了明确的可操作建议。确保采矿业部门的包容性政策可以帮助企业保留其社会经营许可证。采矿业必须尊重所有当地社区成员（特别是土著人民）的权利，并减少对妇女的不平等影响。（刘学）