2022年9月29日，世界知识产权组织（WIPO）发布《全球创新指数2022：创新驱动增长的未来是什么？》（GII 2022）报告^[1]，追踪分析了全球最新的创新趋势和132个经济体的创新表现，聚焦于创新驱动增长的未来，尝试回答一个关键问题：经济停滞和低生产率增长将持续，还是即将进入由创新爆发带来经济增长的新时代。

一、全球创新投资在2020年及2021年持续蓬勃发展

2021年，全球发表科学论文首次突破200万篇。2020年全球研发投入增速为3.3%，没有出现预想中的下降情况，与2019年创纪录的6.1%的研发增速相比仅是有所放缓。

2020年，各国政府在积极寻求减轻危机对创新未来的经济影响，研发支出最高经济体的政府预算拨款显示出强劲增长。2021年，政府研发预算情形则出现了两极分化，韩国和德国的预算继续增长，而日本和美国的预算则出现了下降。

2020年，企业研发支出增长了11%以上，2021年则增长了近10%，达到9000亿美元以上，高于2019年新冠肺炎疫情前的研发支出水平。这一增长主要由4个产业驱动：ICT硬件和电气设备、软件和ICT服务、制药和生物技术、建筑和工业金属。

风险投资领域十分繁荣。2021年风险投资交易增长了46%，达到20世纪90年代末互联网繁荣时期的水平。更重要的是，风险投资变得更富包容性，拉丁美洲和加勒比地区以及非洲地区的风险投资增长最为强劲，尽管其基数较低。2022年的风险投资前景则较为冷淡，货币紧缩政策以及对风险资本的连锁效应导致风险投资的增幅放缓。

二、技术进步、新技术采用和创新的社会经济影响出现疲软迹象

1、美国多领域技术进步指标均显示出长期放缓趋势。主要是半导体速度、电池价格、可再生能源成本（风能除外）和药品审批等领域的技术进步指标放缓。

2、通过分析各种技术（特别是电动汽车技术）的发展态势发现，技术的采用在不断进步。然而，除移动宽带技术外，其余技术的采用率仍然处于中低水平。

3、受新冠肺炎疫情的影响，创新的社会经济影响似乎处于低点，所有衡量创新影响的指标都在显著放缓。目前，生产率增长（经济学家用来衡量生活水平能否随着时间的推移而提高的指标）处于有史以来的最低水平。所谓的“大停滞”时代，让人们对创新创造未来增长的能力产生了疑问。

4、GII 2022报告重点考虑“创新驱动增长的未来是什么？”；以及认为低生产率增长将持续下去的创新悲观主义者，或是预测将产生一个新的经济和社会时代的创新乐观主义者，二者“谁是对的”。前者认为，如今难以找到那些对生产力产生真正变革性影响的创新；而后者认为大规模的新创新将会大幅促进生产力的提高。

5、从创新乐观主义者的视角来看，GII 2022报告将希望寄托于两个创新浪潮：一是即将到来的以超级计算、人工智能和自动化为基础的数字时代创新浪潮，它将对所有行业（包括服务业）的生产率产生巨大影响，并将推动所有领域的基础科学取得科学突破。二是以生物技术、纳米技术、新材料和其他科学突破为基础的深度科学创新浪潮，它将为4个对社会至关重要的领域（健康、食品、环境和流动性）带来革命性的创新。

然而，这两大创新浪潮的积极影响的显现需要很长时间。首先必须克服许多障碍，特别是在技术采用和技术推广方面。总的来说，如果数字时代和深度科学创新浪潮能够得到有效部署，那么创新驱动的生产力增长及其对人类福祉的影响将是巨大的。

三、全球创新指数TOP 15的排名发生了关键变化

1、瑞士连续12年位于GII排名第1位，美国排名上升至第2位。

2、瑞典排名第3位，随后为英国、荷兰和韩国。

3、中国超越法国，排名上升至第11位。目前，中国仍是GII排名TOP 30中唯一的中等收入经济体。中国在中等收入经济体中的特殊地位仍未改变，除非土耳其取得进一步的快速进步。

4、加拿大排名上升至第15位，重回GII排名TOP 15。

5、东南亚、东亚和大洋洲（SEAO）是唯一缩小了与北美和欧洲差距的地区。两个SEAO经济体跻身GII排名TOP 10，分别是韩国（第6位）和新加坡（第7位）。

6、土耳其（第37位）和印度（第40位）首次进入GII排名TOP 40。

7、除中国和印度之外，越南（第48位）、伊朗（第53位）和菲律宾（第59位）是迄今为止创新追赶速度最快的中等收入经济体。印尼（第75位）则显示出了巨大的创新潜力。

8、北非和西亚地区排名靠前的经济体为以色列（第16位）、阿联酋（第31位）和土耳其（第37位）。

9、印度（第40位）、伊朗（第53位）、乌兹别克斯坦（第82位）和巴基斯坦（第87位）首次领跑中亚和南亚地区。

10、智利（第50位）是唯一进入GII排名TOP 50的拉丁美洲国家，在拉丁美洲和加勒比地区排名第1，其次为巴西（第54位）、墨西哥（第58位）。哥伦比亚（第63位）、秘鲁（第65位）、阿根廷（第69位）和多米尼加（第90位）在GII 2022排名中均有大幅上升。

11、毛里求斯（第45位）和南非（第61位）领衔撒哈拉以南非洲地区排名，紧随其后的为博茨瓦纳（第86位）以及肯尼亚（第88位）。除此之外，加纳（第95位）、纳米比亚（第96位）、塞内加尔（第99位）、津巴布韦（第107位）、埃塞俄比亚（第117位）和安哥拉（第127位）均在向前跃进。

四、部分发展中经济体的创新表现超出预期

在GII 2022报告中，26个国家在创新方面的表现优于其发展水平，包括新加入的印度尼西亚、乌兹别克斯坦和巴基斯坦。印度、肯尼亚、摩尔多瓦共和国和越南连续12年表现超出预期。在26个创新表现超出预期的国家中，有8个来自撒哈拉以南非洲，肯尼亚、卢旺达和莫桑比克领先。在拉丁美洲和加勒比地区，巴西、秘鲁和牙买加的创新表现超出预期。

五、中国全球顶尖科技集群已经崛起

排名Top100的科技集群主要集中在三个地区：北美、欧洲和亚洲，尤其是集中在两个国家：中国和美国。

1、东京－横滨科技集群表现最好，继续领跑全球，随后是深圳－香港－广州、北京、首尔和圣何塞－旧金山。

2、英国的剑桥和荷兰的埃因霍温是科技活动最密集的密集型集群，韩国的大田、美国的圣何塞－旧金山和英国牛津紧随其后。

3、中国第一次拥有与美国相同数量的Top100科技集群，有21个。其次是德国，有10个集群，日本有5个集群。

4、巴西的圣保罗，印度的班加罗尔、德里、孟买和钦奈，伊朗的德黑兰，土耳其的伊斯坦布尔和安卡拉，俄罗斯的莫斯科是中国以外的进入Top100的中等收入经济体的科技集群。与2021年相比，土耳其的安卡拉、伊斯坦布尔和印度的孟买取得了显著的进步。

5、GII 2022报告还确定了Top100之外的集群。在中等收入经济体中，阿根廷、埃及、马来西亚、墨西哥和泰国分别拥有布宜诺斯艾利斯、开罗、吉隆坡、墨西哥城和曼谷的科技集群。其他著名的拉丁美洲城市地区，如墨西哥城、里约热内卢、阿雷格里港和智利圣地亚哥，也在全球科技集群排名中占有重要地位。           （乌云其其格）