2022年9月7日，新美国安全中心（CNAS）发布了《重新布局：清洁能源技术与美国产业政策》报告^[1]，称美国一直是清洁能源研发（R&D）领域最大的公共投资者和早期领导者，但随着时间的推移，美国国内的技术开发商业化和制造方面已经落后。

报告指出，美国的主要相关缺陷在于：企业在新技术开发投资中对创新投资不足，需要政府补充私营部门对研发的投资。美国清洁能源产业政策需要与充足的市场需求相结合，研发投资才能更好地刺激美国国内产业的增长。产业政策并没有解决清洁能源供应链在美国国内得不到很好支持的关键制度缺陷，特别是在将新技术转化为大规模制造方面。

为提高美国国内清洁能源产业的竞争力，把发展国内清洁能源供应链作为应对气候变化的核心内容，该报告提出了4项建议：

1、美国应建立国家开发银行

为清洁能源等行业的美国国内制造项目提供资金。清洁能源制造的资金匮乏阻碍了美国国内初创企业筹集在国内商业化和生产技术所需的资金。

2、美国政府应加大对职业培训项目的投资

满足不断增长的清洁能源制造业的劳动力需求。

3、联邦政府应为清洁能源市场制定稳定的监管要求和约束目标

作为提高清洁能源部门竞争力的国家战略的一部分，这将减少当前政府对清洁能源部门支持的间歇性和分散性所带来的不确定性，并为私营部门投资于清洁能源技术的美国国内供应链提供激励。

4、应限制将贸易障碍作为产业政策工具的使用

转而专注于通过积极的产业政策提高国内清洁能源企业的竞争力。贸易障碍可能会限制美国国内清洁能源公司通过全球供应链采购材料、零部件的能力，还可能以损害美国国内清洁能源服务业的方式导致价格上涨，并阻碍实现《巴黎协定》目标所需的气候外交。  （李宏 代维）