2022年9月8日，俄罗斯总理米舒斯京批准新版《2030年前俄罗斯联邦农工和渔业综合体发展战略》^[1]。上一版《2030年前俄罗斯联邦农工和渔业综合体发展战略》发布时间为2020年4月，此次更新主要是考虑了外部制裁压力下的复杂经济形势。

一、农工和渔业综合体现状

12年来，随着现代机械设备的引进，农业新企业建设取得了重大突破。在农业附加值方面，俄罗斯进入全球前十。过去7年，俄罗斯农产品产量提高了15%，食品产量提高了25%以上。对于主要粮食种类，国内市场完全实现了自给自足，某些种类（如谷物和葵花籽油）过剩，因此俄罗斯成为农工综合体产品净出口国。根据俄罗斯统计局的初步数据，2021年农产品自给自足生产指数为99.1%，只有蔬菜和瓜类作物为86.9%；水果和浆果为43.6%。

二、战略目标

新版战略包括8个主要目标，分别是：保持农村人口在俄罗斯总人口中的比例；通过发展育种学和遗传学，提高农工综合体的科技水平；提高生产附加值；增加对农工和渔业综合体的投资；提高农工产品出口量（按可比价格计算）；保障粮食安全；增加农业用地；实现农工综合体的数字化转型。

三、影响农工和渔业综合体发展的挑战、威胁和因素

1、外部因素和威胁。包括：个别领域存在对种子、遗传材料、设备和技术以及原料的进口依赖；渔业产品集中出口到亚太地区国家；全球竞争；贸易壁垒，限制在外国专属经济区、世界大洋开放区域和公约区开采和捕捞水生生物资源；与人类传染病和非传染性疾病的出现和传播相关的生物威胁，违反在消费市场周转的所有阶段确保产品安全和质量的强制性要求；农村生活方式吸引力下降和人口减少造成的社会威胁；全球竞争对手利用手段限制俄罗斯产品进入主要销售市场；保护主义和贸易战加剧。

2、内部风险因素。包括：居民购买力水平低；国内相关科学的投入不足，因此限制了研究的开展和扩大；物流基础设施更新的动态不尽如人意；高素质人才供应不足；设备及零件、包装材料以及个别成分（维生素、氨基酸、矿物质等）供应不足；对水生生物资源产品的传统需求影响及其变化较小。

四、农工和渔业综合体发展预测

面对日益增加的制裁压力，农工和渔业综合体预计技术进口将减少，即国外生产的本地化水平将降低？，需支持生物技术、选育种、农机制造等领域具有应用性质的国内信息资源的发展。进口替代的关键领域主要特征体现在：产品成本中的进口成本较高，存在发展国内生产的机会和竞争优势等。如果不在技术创新上取得突破，就极难实现进口替代。为此，计划实施旨在开发培育新品种和遗传新基因的措施，在54家高等教育机构培养高素质人才。

主要发展定位包括：进口替代；发展食品及加工业，引入创新；实现农工和渔业综合体各行业的数字化；保护、恢复和提高农业用地的肥力，合理利用农业用地，将未利用耕地用于农业周转；发展育种学和遗传学；土壤改良；引入新型服务和解决方案，优化生产和物流过程。

有发展前景的技术方向包括：加速选种育种技术；兽医和植物卫生检疫技术和设备；灌溉和排水系统中水和能源分配的远程控制技术；进口替代型农业机械和食品设备的制造技术；农渔原料深加工技术；基本食品生物技术；渔业综合体的基本技术。              (贾晓琪)