俄罗斯政府批准2030年前农工和渔业综合体发展战略

作者: 2023-02-20 15:10 来源:
放大 缩小
 

202298日,俄罗斯总理米舒斯京批准新版《2030年前俄罗斯联邦农工和渔业综合体发展战略》[1]。上一版《2030年前俄罗斯联邦农工和渔业综合体发展战略》发布时间为20204月,此次更新主要是考虑了外部制裁压力下的复杂经济形势。

一、农工和渔业综合体现状

12年来,随着现代机械设备的引进,农业新企业建设取得了重大突破。在农业附加值方面,俄罗斯进入全球前十。过去7年,俄罗斯农产品产量提高了15%,食品产量提高了25%以上。对于主要粮食种类,国内市场完全实现了自给自足,某些种类(如谷物和葵花籽油)过剩,因此俄罗斯成为农工综合体产品净出口国。根据俄罗斯统计局的初步数据,2021年农产品自给自足生产指数为99.1%,只有蔬菜和瓜类作物为86.9%;水果和浆果为43.6%

 

二、战略目标

新版战略包括8个主要目标,分别是:保持农村人口在俄罗斯总人口中的比例;通过发展育种学和遗传学,提高农工综合体的科技水平;提高生产附加值;增加对农工和渔业综合体的投资;提高农工产品出口量(按可比价格计算);保障粮食安全;增加农业用地;实现农工综合体的数字化转型。

三、影响农工和渔业综合体发展的挑战、威胁和因素

1、外部因素和威胁。包括:个别领域存在对种子、遗传材料、设备和技术以及原料的进口依赖;渔业产品集中出口到亚太地区国家;全球竞争;贸易壁垒,限制在外国专属经济区、世界大洋开放区域和公约区开采和捕捞水生生物资源;与人类传染病和非传染性疾病的出现和传播相关的生物威胁,违反在消费市场周转的所有阶段确保产品安全和质量的强制性要求;农村生活方式吸引力下降和人口减少造成的社会威胁;全球竞争对手利用手段限制俄罗斯产品进入主要销售市场;保护主义和贸易战加剧。

2、内部风险因素。包括:居民购买力水平低;国内相关科学的投入不足,因此限制了研究的开展和扩大;物流基础设施更新的动态不尽如人意;高素质人才供应不足;设备及零件、包装材料以及个别成分(维生素、氨基酸、矿物质等)供应不足;对水生生物资源产品的传统需求影响及其变化较小。

四、农工和渔业综合体发展预测

面对日益增加的制裁压力,农工和渔业综合体预计技术进口将减少,即国外生产的本地化水平将降低?,需支持生物技术、选育种、农机制造等领域具有应用性质的国内信息资源的发展。进口替代的关键领域主要特征体现在:产品成本中的进口成本较高,存在发展国内生产的机会和竞争优势等。如果不在技术创新上取得突破,就极难实现进口替代。为此,计划实施旨在开发培育新品种和遗传新基因的措施,在54家高等教育机构培养高素质人才。

主要发展定位包括:进口替代;发展食品及加工业,引入创新;实现农工和渔业综合体各行业的数字化;保护、恢复和提高农业用地的肥力,合理利用农业用地,将未利用耕地用于农业周转;发展育种学和遗传学;土壤改良;引入新型服务和解决方案,优化生产和物流过程。

有发展前景的技术方向包括:加速选种育种技术;兽医和植物卫生检疫技术和设备;灌溉和排水系统中水和能源分配的远程控制技术;进口替代型农业机械和食品设备的制造技术;农渔原料深加工技术;基本食品生物技术;渔业综合体的基本技术。              (贾晓琪)



[1] Правительство утвердило Стратегию развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030 года. http://government.ru/docs/46497/

附件: