6月17日，德国国家科学院、研究与创新专家委员会（EFI）和德国教育、科学与创新促进者协会在德国2022年研究峰会上对即将取代《高技术战略2025》的《未来战略》提出指导方针^[1]。

1、将创新政策理解为社会政策。可持续发展的长期目标、技术变革和当前地缘政治矛盾造成的混乱需要深刻的经济结构变革。为增强对变革的信心，德国需要一个始终为人民服务的现代创新政策，利用创新和新的价值创造结构来确保转型过程中的繁荣和社会安全。

2、跨部门制定和实施未来战略。未来战略成功的重要先决条件是跨部门制定和跨部门实施，并需要一种新的管理文化，将管理行为的可靠性与目标导向、灵活性和试验友好性相结合。

3、明确确定创新目标和使命，并以技术开放的方式促进。明确确定研究和资助的优先事项，氢能作为未来能源、基于数据和网络的医疗技术以及基于可持续肥料的粮食安全等众多任务需要联合所有相关者的力量，在研究过程中，特别是基础研究中发现未来技术。

4、优先任务：在危机条件下确保价值链安全。未来战略必须确保能够缓解价值链危机，这包括针对战略市场方向的贸易政策、促进相应领域的研究以及寻求迄今所忽视的新的合作伙伴与机遇。

5、扩大创新并在欧洲落实。未来战略必须比以往更加关注发明，还要重视其市场执行（创新和扩散）。要采取措施加强欧洲作为创新领先供应商的地位。将整个创新过程作为协调资助体系的基础。

6、将国家理解为自由创新的保障者。未来战略必须强调国家在监管方面仅限于为创新政策设定明确的目标并保持实施路径的畅通。创新的法律框架应留有试验空间，并不断检查是否存在过于严格的规定。在公私合作项目中必须制定单独的规则，既要遵循国家行为的逻辑，又要实现敏捷性和灵活性。

7、将规范和标准化作为战略工具。德国必须利用标准化，借助创新技术使全球经济向资源节约型、气候中立型转变。为此必须明确确定在哪些技术领域和哪些标准化委员会需要更多地参与。

8、确保研究与创新政策的长期导向。在研究和创新领域，开发周期长是典型的。因此，未来战略的组织必须要保证一定程度的规划安全，使其能超越立法期和当前危机来实施。

9、让经济界、科学界和民间社会共同参与未来战略。将创新政策与社会政策相结合的未来战略要求除了商业和科学界之外，其他各方也参与其中，这是该战略获得广泛接纳和实施的先决条件。 （葛春雷）