7月22日，英国发布该国首个旨在提高关键矿产供应安全的关键矿产战略——《未来的恢复力：英国的关键矿产战略》^[1]，提出将最大限度地提高英国在关键矿产价值链上的生产能力，加强与国际合作伙伴合作，创建清洁、安全和繁荣的未来所需的更安全、更有弹性的供应链。

一、英国关键矿产清单

英国将每年评估矿产的关键程度。2021年，英国地质调查局根据经济脆弱性和供应风险，为英国定义了一组关键矿产，包括：锑、铋、钴、镓、石墨、铟、锂、镁、铌、钯、铂、稀土元素、硅、钽、碲、锡、钨、钒等。英国商业、能源和工业战略部（BEIS）的关键矿产专家委员会还将那些重要性增加的矿种列入“观察清单”，这样可让英国有一个基于证据的、明确的和不断变化的关键矿产清单，这也反映了全球供应链和矿产市场的动态性质。该委员会列的第一个观察清单包括了：铱、锰、镍、磷酸盐和钌。

二、战略目标与行动

英国自然资源有限，依赖于相对集中、不透明的全球供应链。英国的目标不是仅实现自给自足，而是改善英国制造商在国内或国际上获取关键矿产的机会，并确保英国企业从全球需求的增长中受益。英国将利用一系列政策杠杆，包括通过多元化、国际伙伴关系和循环经济，促进更具弹性的全球供应链。具体目标与行动包括：

1、加快英国国内生产能力建设

（1）最大限度地提高英国国内生产能力，使其对企业可行，对社区和自然环境有效：查明英国有哪些重要矿产；为加快能力发展提供财政支持；降低国内关键矿产勘查开采壁垒；突出英国作为采矿和中游材料供应国的战略地位。

（2）重建英国在采矿和矿产方面的技能。培训下一代矿工、地质学家、工程师等；支持产业集群发展。

（3）开展前沿研究和开发，解决关键矿产供应链的挑战：促进创新并重塑英国作为关键矿产和采矿技术中心的地位。

（4）通过加速英国关键矿产的循环经济，更好地利用现有的资源，提高回收、再利用和再循环率以及资源效率，以减轻初级供应的压力：推动创新，为英国的关键矿产打造更高效的循环经济；为加快英国关键的矿产循环经济发展提供资金支持；研究促进循环再造和回收的监管方式。

2、与国际伙伴合作

（5）在全球范围内实现供应多样化，使其在需求增长时更具弹性：支持国际关键矿产供应链多元化；更多地了解深海海底矿产资源，并评估其开采的挑战和机遇。

（6）支持英国企业在海外参与多元化、负责任、透明的供应链：支持英国企业参与建设负责任、多元化的海外供应链。

（7）发展英国在世界各地的外交、贸易和发展关系，以提高英国供应的弹性：将与关键国家就关键矿产进行双边接触，促进共同致力于解决关键矿产价值链中的全球问题；将继续建立多边伙伴关系，应对全球性问题。

3、加强国际市场

（8）提高全球环境、社会和治理绩效（ESG），减少受干扰的脆弱性，为负责任的企业创造公平的竞争环境：将在提高ESG绩效的全球努力中发挥领导作用，以提高供应链的弹性，为负责任的英国海外企业创造公平的竞争环境；为英国的资源可持续发展树立榜样标准。

（9）通过改善数据和可追溯性，发展运作良好和透明的市场：将查明关键矿产的生产地点、贸易方式和使用地点；提高全球市场运行效率和透明度。推广创新技术，帮助英国企业追踪矿产来源。

（10）把伦敦打造成世界重要矿产的负责任金融之都：把英国定位为负责任的国际矿业中心。                            （刘学）