7月27日，德国内阁通过首个联邦政府初创企业战略^[1]，以全面加强和促进德国初创企业生态系统。10个行动领域和相关措施如下：

1、加强对初创企业的融资

①通过未来基金支持处于增长阶段的创新型技术企业；②通过《未来融资法案》提高德国资本市场的效率和吸引力；③扩大机构投资者的资本市场导向；④重启INVEST计划，激发德国天使投资市场；⑤扩大对风险资本基金增值税的减免。

2、提高初创企业对人才的吸引力

①进一步制定专业人才战略，重点包括支持员工参股、加强教育和培训以及增加移民；②促进外国留学生融入劳动力市场；③促进远程办公；④在员工队伍快速增长的初创企业赋予员工共同决策权。

3、激发企业家精神

①确保企业创办过程完全数字化；②创建集中、快速、去行政化的数字资助机会；③加强校园创业精神；④减少对初创公司的行政要求；⑤支持不同生活处境的人创业。

4、加强初创企业创始人的多元化

①在未来基金框架下创造新工具来提高女性、移民和混合创业团队在德国风险资本市场中的代表性；②在“EXIST－科学创业”资助计划下建立针对女性的资助；③加强女性在国家基金和投资公司投资委员会中的参与；④为移民创业者创建与其他初创企业、成熟企业和科研机构联系的论坛。

5、促进初创企业从科技界中诞生

①资助5～10个长期的、以卓越为导向的跨大学创业项目，提高以科学为基础的衍生企业数量和质量；②推出新版“生物技术创业计划”（Go-Bio），充分考虑生物技术研究项目开发时间长、资金要求高的要求；③为知识产权转让提供更多援助和支持，促进标准解决方案的实施；④加强与州之间关于大学和科研机构的创业结构的对话。

6、改善公益性初创企业的框架条件

①为公益性初创企业制定合适的融资工具，加强其增长潜力和对社会的贡献；②制定一项关于公益企业家的全面战略，其中将特别涉及公益性初创企业；③在“EXIST－科学创业”资助计划中促进公益性企业的衍生，加强具有社会科学和非技术特征的高校创业潜力。

7、促进初创企业在政府采购中的竞争力

①在创新采购竞争中心（KOINNO）设立数字市场，使初创企业获得展示其创新成果的机会；②建立中央公告服务，为初创企业提供德国政府发布的所有采购数据；③加强采购合同在创新方面的法律约束力，以此充分利用初创企业的潜力，应对可能在应用中出现的不足。

8、为初创企业获取数据提供便利

①在确保遵守欧洲和德国数据保护标准的前提下，倡导数据共享激励措施；②建立数据研究所，根据初创企业的需求调整具体的咨询和数据使用服务；③简化对公共部门数据的访问；④在德国和欧洲层促进卫生领域数据的获取。

9、加强监管沙盒，为初创企业的进入提供便利

①在监管沙盒法案中特别考虑初创企业的特殊性；②制定有利于初创企业的人工智能监管沙盒规则。

10、把初创企业置于核心位置

①推动创业生态系统中所有相关者的联结；②使初创企业更容易使用示范和试验空间；③为初创企业提供显示度高和有吸引力的奖金，以及广泛的指导和交流机会的奖项。                     （葛春雷）