6月6~10日，第九届美洲国家首脑会议^[1]（下简称“美洲峰会”）在美国洛杉矶举行，这是1994年第一届美洲峰会召开后，美国第二次担任会议主办方。美洲国家组织的35个成员国中，23个国家的领导人出席会议。此次峰会以“共建可持续、有韧性、公平的未来”为主题，聚焦民主治理、抗疫和疫后经济复苏、气候变化、向清洁能源过渡、移民问题、安全问题等议题^[2]。峰会上，拜登政府代表美国提出一系列经济、科技方面的伙伴关系计划。

一、美洲经济繁荣伙伴关系计划：创造就业并打造弹性供应链

拜登在6月8日开幕式上发表讲话，将实施《美洲经济繁荣伙伴关系计划》^[3]，旨在加强供应链方面合作，增强抵御意外冲击的能力，推动经济复苏和增长。美国将在以下方面与美洲各国开展合作：

1、重振区域经济体制并激活投资

调整和完善融资机制，鼓励私人投资，努力推动更高水平的私人投资；重振西半球的区域经济机构，如通过美洲开发银行，以支持区域应对气候变化的行动。

2、打造更具弹性的供应链

经济安全依赖于安全、透明和可持续的供应链，将多样化并重新平衡美洲各国间的供应链，以加强供应链韧性，降低供应链中断风险，同时优先发展本区域的劳动力。

3、推动经济公平发展

探索扩大对正规经济活动的参与，包括税收和反腐败措施，以及在移民、教育、卫生、失业和退休、儿童保育和妇女权利等领域的合作及基础设施投资。

4、发展清洁能源产业，推进低碳经济和生物多样性发展

共同努力加速清洁能源技术、更可持续的森林保护和管理以及低排放和有弹性的农业实践；推动经济低碳发展，增强生物多样性，并建立抵御气候影响的能力；通过增加公共和私人投资方面的合作，深化在技术等方面的实践型合作，并探索通过技术援助以推进高质量的基础设施规划和建设。

5、确保可持续和包容性贸易

重点关注海关便利化、提高透明度和良好监管等实践方面的更好合作；追求高标准的数字经济，负责任地支持新兴技术，增强能源和食品供应链的弹性，完善劳工和环境标准，激励企业问责制和公平竞争，促进区域经济发展。

二、美洲健康和复原力行动计划：加强卫生系统建设并使其公平

《美洲健康和复原力行动计划》^[4]拟在2030年全面生效。

1、加强美洲地区的卫生系统建设，为应对突发卫生事件做好准备，完善区域协调机制、提高合作透明度和问责制等。

2、计划启动“美洲经济与健康对话”，重点通过开展与各国卫生部门、经济部门、私营部门以及民间力量的合作，制定并实施相关行动计划。

3、加强卫生人力资源的投资，美国政府和泛美卫生组织（PAHO）成立了“美洲卫生队”，将在五年内为整个地区的50万名公共卫生、医疗机构的人员提供专业培训。

4、致力于应对COVID-19，美国政府已向拉美国家捐赠超过6500万剂疫苗，并资助9.4亿美元用以辅助。

三、美国-加勒比2030年气候危机伙伴关系：减轻气候变化影响

该伙伴计划^[5]主要聚焦于减少加勒比各岛国对能源进口的依赖。

1、促进可再生能源基础设施发展，增加融资渠道，增强该地区对基于气候自然灾害的抵御能力。

2、促进美国和加勒比国家私营部门之间的合作，以支持可再生能源基础设施项目从概念到融资的发展，包括通过技术援助和混合融资在能源项目中增加加勒比国家的投资占比。

3、与国际金融机构合作，开发应对加勒比地区独特挑战的金融工具，包括探索寻找新标准以替代世界银行的国民收入标准，帮助其获得国际上的优惠待遇或拨款资助。                       （王文君）