4月28日，拜登总统向国会提交330亿美元乌克兰战争补充支出法案。该法案还向国会提出修改《移民和国籍法》要求，以放宽俄籍高学历人才获取在美工作签证的条件。允许拥有科学、技术、工程和数学领域硕士或博士学位的俄罗斯科技人才，在未获得雇主支持的情况下，通过美国安全背景调查后即可提前排队移民美国^[1]。美国与其他G7国家，计划帮助俄罗斯科学家继续在欧洲核子研究中心工作。

国际合作对俄罗斯科学非常重要。根据联合国教科文组织的数据，从2017年到2019年，24%的俄罗斯研究论文是与外国合作者共同撰写的，尤其是与美国和德国合作。俄罗斯在材料、人工智能和能源方面表现突出，但自2014年克里米亚战争以来，随着俄罗斯针对科学的国家预算的减少，其科学表现一直在迅速萎缩。

2月24日，俄乌战争爆发以来，包括德国、瑞典、法国、丹麦和其他一些欧洲国家的政府先后明确命令他们的大学和研究机构暂停或禁止与俄罗斯科学组织进行现有或新的科学合作。欧盟委员会在“地平线欧洲”研发计划中停止了向俄罗斯科学组织的资助。迄今，美国一直将重点放在禁止向俄罗斯出口高科技设备或专有技术上，以削弱俄罗斯的军事能力。白宫和国务院均未向美国大学或科学组织提供关于应该如何与俄罗斯合作伙伴打交道的公开建议，尽管一些大学已自行采取行动，如麻省理工学院结束了与俄罗斯斯科尔科沃创新中心长达11年的合作关系。

新的俄罗斯科技人才签证计划是美国首次公开将俄乌战争扩大到科技人才争夺领域的重要步骤。美国官员将其比作二战期间美国网罗1600多名纳粹德国科学家与工程师的秘密计划——“回形针行动”，其中包括著名的火箭工程师冯·布劳恩和后来成为肯尼迪航天中心的第一任主任库尔特·海因里希·德布斯。

拜登政府的官员声称，俄乌军事冲突爆发后，已有近20万高技术人才选择离开俄罗斯，因为西方国家对俄罗斯实施的制裁措施限制了他们的发展。目前尚不清楚有多少俄罗斯研究人员和工程师可能参与拜登政府的这一人才计划。美国的科学组织目前正在制定其具体执行计划，涉及的学科包括半导体、空间技术、网络安全、先进制造和计算、核工程、人工智能和导弹推进等。                  （张秋菊）