6月，联合国拉美经委会（CEPAL）发布《俄乌冲突对拉丁美洲及加勒比海地区的影响：如何应对新危机》^[1]报告，从经济影响、粮食安全、化石燃料等不同方面进行了分析，并提出减轻冲突对拉美地区经济复苏影响的政策建议。

一、经济影响

俄罗斯和乌克兰之间的冲突恶化了拉丁美洲和加勒比地区投资和生产的稳定性，削弱了全球化作为引擎的经济增长。而在此前，国际形势就已发生了重大变化：美国和欧盟国家出现民族主义和反全球化立场；美国与中国的贸易争端及COVID-19大流行导致的全球生产链断裂；海上运输系统中断等。此次俄乌冲突造成石油、天然气、铝及粮食等初级产品供应链的破坏，多重变化及危机对拉丁美洲和加勒比地区的经济结构造成巨大影响，特别是投资、人力和技术能力发展等方面的滞后现象愈发突显。

二、粮食安全

根据历史经验，对于粮食及化肥相关贸易的限制会在短期内加剧其价格上涨，并严重损害经济较脆弱的国家，例如加勒比岛屿中较小的发展中国家。此外，粮食价格的不稳定与政治局势紧密相关，例如在2022年3月底秘鲁的总统弹劾事件引发的社会混乱导致秘鲁粮食和燃油价格高涨。

展望未来，粮食安全是拉美地区的重中之重。拉美地区得益于其丰富的生物多样性及自然资源可利用性，大部分国家为粮食净出口国，对全球粮食安全发展发挥了至关重要作用。在短期措施方面，拉美地区应减少或取消对粮食及其商品和服务的附加税，促进粮食产区取消对谷物和其他基本产品的进口关税（如巴西和墨西哥）。在长期措施方面，减少对化石或矿物肥料的依赖，提高肥料效率并开发化肥替代方法。鼓励及推动各国开展国家土壤测绘和数字化计划，旨在通过数字化技术提高农作物产量。

三、能源安全

2017~2020 年，拉美地区的石油贸易逆差占GDP的0.3%~0.4%。在33个拉美国家中，具体可分为三种类型：

第一种类型是石油出口国，包括巴西、委内瑞拉、哥伦比亚、厄瓜多尔、特立尼达和多巴哥、玻利维亚、圭亚那、苏里南等；

第二类是石油进出口平衡国家，包括阿根廷、墨西哥和秘鲁；

第三类为石油进口国家，包括圣卢西亚、多米尼加共和国、巴哈马、巴拿马、牙买加、尼加拉瓜、洪都拉斯、伯利兹、巴巴多斯、萨尔瓦多、巴拉圭、智利、多米尼克、危地马拉、哥斯达黎加、圣文森特和格林纳丁斯、圣基茨和尼维斯、安提瓜和巴布达、乌拉圭、海地、格林纳达、古巴等。

为加速能源转型，建议增加可再生能源在能源体系中的占比；加强拉美各国之间的互补性和能源整合；充分利用拉美地区的规模经济，合作抵御外部能源冲击。                               （王文君）