3月11日，美国国会通过《2022财年联邦研发预算拨款法案》^[1]。美国国会曾因未能在2021年10月1日之前就2022财年预算拨款法案达成一致，只能通过短期政府拨款法案来暂时维持联邦政府运转，于2021年9月和12月、2022年2月三次通过临时拨款法案，以确保联邦政府有足够资金继续运转到2022年3月11日。联邦部门按照2021财年拨款水平运行了近6个月，余下6个月将执行2022财年预算拨款水平的剩余部分。2022财年联邦研发预算总额近2199亿美元，除国防部科技预算拨款高于拜登总统的预算申请外，主要联邦机构2022财年预算拨款增幅约6%，增幅远低于拜登总统的预算申请水平。

1、美国国防部。美国国防部（DOD）研究、开发、测试和评估预算国会拨款总额超过了历史最高水平，达到1230亿美元、增加11%，其中大部分用于后期的原型设计和测试活动，基础研究经费增加3%至约28亿美元，国防先进研究计划署（DARPA）的预算增加了10%，达到38亿美元。而拜登政府提议削减15%国防部研发预算。

2、美国国立卫生研究院。美国国立卫生研究院（NIH）预算拨款增加了20亿美元至450 亿美元，这是国会连续第七年向该机构提供数十亿美元的预算增加，NIH各研究所和中心预算拨款都增加了至少3%，但远低于拜登总统预算增加21%的申请。除NIH预算拨款之外，法案拨款10亿美元用于拜登总统提议设立的健康先进研究技术署（ARPA-H），该机构旨在推动高风险、高回报的健康研究。拜登总统提议在NIH内设立ARPA-H并为其申请了65亿美元预算，一些倡导者认为新机构应置于NIH之外，以帮助培养创新文化。国会对ARPA-H的拨款将分配给卫生与公众服务部（HHS），但允许该部门在30天内决定是否将ARPA-H的权力移交给NIH或任何其他HHS机构。参议院提出了一项在NIH内建立ARPA-H的法案，而众议院提案将使ARPA-H成为一个单独的 HHS机构。

3、美国能源部。美国能源部（DOE）科学办公室2022财年预算拨款达到75亿美元，比2021财年增加了6%，略高于拜登政府预算申请数额。科学办公室核物理计划和生物与环境研究计划的增幅最大。

拜登总统预算申请大幅提高能源部应用能源研发计划，其中将能源效率和可再生能源办公室提高65%。然而，国会最终拨款法案中能源部可再生能源办公室（32亿美元）、化石能源办公室（8亿美元）以及核能办公室（17亿美元）预算拨款仅增加约10%。

国家核安全局的资金将增加5%至207亿美元。法案全额资助在新墨西哥州洛斯阿拉莫斯国家实验室和南卡罗来纳州萨凡纳河场址重建钚生产能力的项目，这些项目将部分用于替换当前弹头中老化的钚。用于武器研究、技术和工程项目资金总体将保持稳定，为28亿美元。实现聚变点火里程碑的惯性约束聚变计划将获得5.8亿美元。 

多数建设项目都接近预算申请资金水平，但欧洲核子研究中心大型强子对撞机升级项目预算申请远低于预期。国际热核聚变实验堆（ITER）设施建设预算拨款2.42亿美元，同时DOE非ITER部分的核聚变预算增加4100万美元，达到4.71亿美元。法案允许DOE花费高达4500万美元启动 2020年《能源法案》授权的“基于里程碑的开发”计划，在核聚变私营企业实现既定技术目标时向其提供补偿。允许DOE从现有项目中分离出来建立独立的同位素研发和生产办公室以及加速器研发和生产办公室，尽管其拨款都低于申请水平。 

除2022财年研发预算拨款之外，《基础设施与就业法案》将在2022至2026财年为DOE提供超过600亿美元的资金，其中约三分之一用于技术示范项目，少量用于能源研发，大部分示范项目资金集中在新设的清洁能源示范办公室。

4、美国国家科学基金会。美国国家科学基金会（NSF）拜登总统预算申请要求增加20%至 102亿美元，但国会预算拨款仅增加4%至88亿美元，这使NSF几乎没有预算空间实施《美国竞争力法案》和《美国创新与竞争力法案》提议新设的“技术部”。2022财年拨款法案批准了NSF提议创建的“技术、创新和合作部”，但法案未具体说明新部门的拨款金额，NSF为新部门申请预算8.65亿美元，其中一半预算来自NSF现有项目转移到新部门。

5、美国国家航空航天局。美国国家航空航天局科学任务部预算拨款76亿美元，增长了4%，其中行星科学预算急剧攀升，增长了16%，增加了4.2亿美元，主要用于火星样本返回任务预算。国会为阿尔忒弥斯探月活动载人着陆器提供12亿美元，主要由SpaceX公司提供着陆器，并可能支持第二个着陆器项目，以促进可持续着陆器竞争。

6、美国国家标准与技术研究院。美国国家标准与技术研究院（NIST）预算拨款增长近20%，达到 12亿美元，但主要用于专项拨款，除专项拨款外增幅仅为3%。共1.63 亿美元的专项拨款用于资助大学的20个研究项目和7个建设项目，其中6000万美元用于升级南阿拉巴马大学医学院。在NIST的核心活动中，国会优先考虑人工智能、前瞻性建筑标准、温室气体测量、法医学和网络安全等领域的项目。

7、美国国家海洋和大气管理局。美国国家海洋和大气管理局（NOAA）主要研究和卫星项目办公室的预算拨款增加了6%，远低于最初的提议。大气和海洋研究办公室拨款增加3400万美元至6.48亿美元，其中约一半的新资源分配给了气候研究。国会指示该办公室提高对美国西部流域水文气候以及与气候改变方法相关的风险的了解，例如改变地球的辐射预算，也称为太阳能地球工程。国会鼓励NOAA领导跨部门“管理近期气候灾害风险并协调气候干预研究”计划。 

8、美国地质调查局。美国地质调查局（USGS）预算拨款增加了6%，达到近14亿美元。增加资金主要分配在自然灾害、水资源、生态系统以及能源和矿产资源任务领域。此外，USGS将在未来四年通过《基础设施与就业法案》获得5.11亿美元，其中包括本财年的1.67亿美元，用于建立政府拥有的、以大学为基础的能源和矿产研究设施。

（张秋菊）